曹小衡：海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作新常態(tài)及應(yīng)對(duì)思考

　　中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)4月29日訊　25日，中共中央臺(tái)辦海峽兩岸關(guān)系研究中心與中國(guó)國(guó)民黨國(guó)政研究基金會(huì)共同舉辦、南京大學(xué)臺(tái)灣研究所協(xié)辦的“兩岸和平發(fā)展共同愿景”發(fā)布十周年紀(jì)念活動(dòng)在南京舉行。活動(dòng)包括“兩岸和平發(fā)展共同愿景”發(fā)布十周年圖片展和“兩岸關(guān)系和平發(fā)展回顧與展望”學(xué)術(shù)研討會(huì)。中共中央臺(tái)灣工作辦公室主任張志軍、中共江蘇省委書記羅志軍、中國(guó)國(guó)民黨副主席郝龍斌以及國(guó)共兩黨代表、兩岸專家學(xué)者近百人出席。

　　南開大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹小衡出席研討會(huì)并提交論文《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作新常態(tài)及應(yīng)對(duì)思考》。全文摘編如下：

　　過(guò)去30年海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作快速增長(zhǎng)是建立在大陸經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)、低效率、大投資為特征的舊增長(zhǎng)模式基礎(chǔ)上。當(dāng)前，舊增長(zhǎng)模式的退出已成定局，而以高效率支撐的中速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展模式開始啟動(dòng)。這對(duì)深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作既有新的挑戰(zhàn)也有更大機(jī)遇和動(dòng)力，如何順應(yīng)新局，升級(jí)兩岸“命運(yùn)共同體”基礎(chǔ)、盡快啟動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作新常態(tài)，成為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作新課題。

　　一、兩岸經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入新常態(tài)

　　首先，從海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)模維度看，已進(jìn)入新的階段。在兩岸貿(mào)易合作方面，2001年至2014年臺(tái)灣對(duì)大陸出口占臺(tái)灣總出口的比重、臺(tái)灣自大陸進(jìn)口占臺(tái)灣總進(jìn)口的比重、臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易額占臺(tái)灣總貿(mào)易額的比重分別從2001年的3.9%、5.5%、4.6%上升至2014年的26.2%、17.5%和22.1%。自2003年始，中國(guó)大陸一直為臺(tái)灣最大的貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和最大順差來(lái)源地。在兩岸直接投資方面，自2002年臺(tái)灣對(duì)大陸投資占臺(tái)灣對(duì)外投資的比重過(guò)半，達(dá)到53.4%以來(lái)，自此，該比重一直保持在50%以上。截至2014年12月底，大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目92336個(gè)，實(shí)際使用臺(tái)資611.5億美元。另外，自2009年6月臺(tái)灣開放陸資赴臺(tái)投資以來(lái)至2015年1月，臺(tái)灣累計(jì)核準(zhǔn)陸資赴臺(tái)投資件數(shù)為631件，核準(zhǔn)投資金額共12.46億美元。

　　其次，從兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度維度看，已搭建了兩岸特色的制度性框架。2008年以來(lái)，兩岸簽署了包括ECFA在內(nèi)的21項(xiàng)相關(guān)協(xié)議，在兩岸貨物、服務(wù)和要素流動(dòng)的需求快速增加的基礎(chǔ)上，共同搭建經(jīng)濟(jì)一體化制度框架，開始了推動(dòng)兩岸貨物、服務(wù)和要素流動(dòng)方面的無(wú)障礙化進(jìn)程。具體而言，第一，在兩岸貿(mào)易合作制度化方面，納入ECFA早收計(jì)劃的806項(xiàng)產(chǎn)品在2013年1月1日已經(jīng)全部降為零關(guān)稅；第二，2012年兩岸簽署“海關(guān)合作協(xié)議”，進(jìn)一步健全了兩岸貿(mào)易的自由化與便利化機(jī)制；第三，在兩岸投資合作制度化方面，2012年8月兩岸簽署“海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議”，一改兩岸就赴對(duì)方投資以及吸引對(duì)方投資等事宜各自單邊立法的現(xiàn)狀，明確了雙向投資正�；�與自由化的大方向。

　　再次，從兩岸經(jīng)貿(mào)合作的產(chǎn)業(yè)維度看，兩岸產(chǎn)業(yè)合作已開始進(jìn)入操作階段。截至2014年底，兩岸產(chǎn)業(yè)“搭橋?qū)０浮表?xiàng)目，已舉辦了57場(chǎng)“搭橋”會(huì)議，逐步形成“一產(chǎn)業(yè)一平臺(tái)”的合作模式，提供了兩岸產(chǎn)業(yè)合作與交流，兩岸產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的直接對(duì)接提供了平臺(tái)。此外，依據(jù)ECFA，兩岸組織建立了“兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”，并在這一委員會(huì)下建立了兩岸產(chǎn)業(yè)合作小組、兩岸產(chǎn)業(yè)“搭橋?qū)０浮�、“兩岸產(chǎn)業(yè)合作論壇”以及“兩岸產(chǎn)業(yè)合作共同意見”等組織與政策為平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，為促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)一步擴(kuò)大和深化提供了一個(gè)功能性協(xié)商與聯(lián)系機(jī)制，開啟了兩岸產(chǎn)業(yè)合作制度化進(jìn)程。