王建民：臺灣歧視陸資反映兩岸發(fā)展現(xiàn)狀

　　日前，臺灣經(jīng)濟主管部門又認定阿里集團的淘寶臺灣分公司作為陸資，卻以港資名義申請在臺投資，明知故犯，加重處罰24萬元新臺幣，并要求其6個月內(nèi)撤資。華廣網(wǎng)21日刊載中國社會科學院臺灣研究所研究員王建民的文章指出，臺經(jīng)濟主管部門對阿里集團的態(tài)度與立場是臺當局對陸資態(tài)度的集中體現(xiàn)。臺灣對陸資嚴格限制與管制，卻強烈要求大陸對臺資擴大解釋，放寬認定標準。如此巨大的反差現(xiàn)象，說白了就是兩岸發(fā)展現(xiàn)狀的真實反映。

　　全文內(nèi)容如下：

　　不久前，臺灣經(jīng)濟主管部門認定新加坡阿里巴巴臺灣分公司隱瞞陸資身份違規(guī)，處罰12萬元新臺幣。日前，臺灣經(jīng)濟主管部門又認定阿里集團的淘寶臺灣分公司作為陸資，卻以港資名義申請在臺投資，明知故犯，加重處罰24萬元新臺幣，并要求其6個月內(nèi)撤資。同時臺“國安局”大造緊張之勢，聲言正在清查103家大陸企業(yè)在臺辦事處，其中約有一、二十家有“國安疑慮”。臺當局此舉，似有警告、整肅陸資之意，給近來本已爭議、摩擦不斷兩岸關系再添陰影。

　　臺經(jīng)濟主管部門對阿里集團的態(tài)度與立場是臺當局對陸資態(tài)度的集中體現(xiàn)。2009年臺灣當局開放大陸企業(yè)赴臺投資，但認定標準極為嚴格，企業(yè)內(nèi)大陸方面股權超過30%就被認定是陸資企業(yè)。由大陸自然人掌握實質控制權的企業(yè)也認定是陸資，這使得對陸資的解釋空間更模糊，也讓30%的具體認定標準變得沒有意義。大陸企業(yè)在臺投資限制與管制非常多，結果5年多來，大陸企業(yè)對臺投資金額只有約12億美元，對應大陸每年對境外直接投資1200億美元的總量，少得可憐。令人費解的是，臺灣對陸資極為矛盾，一方面多次到大陸招商，前臺灣地區(qū)副領導人蕭萬長還曾表示希望大陸企業(yè)參與“愛臺12項建設”；另一方面卻對陸資極端歧視，嚴格限制，更不時以種種方式打壓，近年來如處理阿里集團這樣針對陸資的事件不斷發(fā)生，陸資成為臺灣當局的“眼中釘”。

　　更令人不解的是，臺灣對陸資嚴格限制與管制，卻強烈要求大陸對臺資擴大解釋，放寬認定標準。臺商在大陸投資，除部分以臺灣同胞身份，許多是以第三地名義進行的，如知名的宏基電腦公司，就是以港資名義在大陸投資。大陸開放臺灣金融機構在大陸從事相關業(yè)務后，允許其經(jīng)營臺資企業(yè)的貸款融資等業(yè)務，但不能經(jīng)營以港資或外資名義投資的臺商業(yè)務，臺灣金融機構經(jīng)營范圍受到限制，利益受到影響。于是臺灣方面強烈要求大陸將以第三地名義投資的臺灣企業(yè)也認定為“臺資”，使得在大陸的臺灣金融機構可以經(jīng)營這些“廣義臺商”的業(yè)務。大陸從臺灣同胞的利益出發(fā)，由商務部專門發(fā)文，對“臺商”認定范圍作了調(diào)整。

　　大陸一直對臺商在大陸的投資經(jīng)營活動給予各方面的支持與關照，堅持“同等優(yōu)先、適當放寬”的政策，還專門制訂了《臺灣同胞投資保護法》及實施細則。特別是去年12月國務院頒布了《關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，要求地方政府在2015年3月底前清理過去各項稅收優(yōu)惠做法后，臺灣方面直接向國臺辦表達了對此舉可能沖擊大陸臺商優(yōu)惠待遇的極大關切。今年5月11日，國務院又發(fā)布《關于稅收等優(yōu)惠政策相關事項的通》，及時、有效地解決了臺商的顧慮，給臺商吃了“定心丸”。

　　臺灣要求大陸給予臺商“國民待遇”，而實際上臺商長期以來享受的一直是“超國民待遇”。大陸積極鼓勵、支持臺商投資，不斷加強臺商的權益維護，而臺當局對陸資歧視管制，陸資在臺無法享有基本的公平待遇。兩相比較，天壤之別。

　　如此巨大的反差現(xiàn)象，說白了就是兩岸發(fā)展現(xiàn)狀的真實反映。臺灣當局對陸資的態(tài)度與政策是“政治考慮”第一、安全第一，經(jīng)濟利益重要但需要服從政治利益。這與大陸優(yōu)先考慮臺灣同胞利益和中華民族整體利益的態(tài)度是完全不同的。如今兩岸關系雖然有了很大發(fā)展，但政治對立與政治分歧沒有解決，在法理上仍是“敵對狀態(tài)”，臺灣當局一直視大陸為臺灣最大甚至是唯一威脅，一直擔心開放陸資可能引起“安全”問題，因此處處防犯“陸資”。這也是臺灣為何投資不足、經(jīng)濟不振，卻仍然限制與歧視陸資的根源所在。（王建民，本文作者為中國社會科學院臺灣研究所研究員）