周忠菲：東盟拒“選邊站”對臺灣意味什么？
華廣網(wǎng)19日刊載上海國際問題研究院研究員周忠菲的文章，針對美國與東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人的非正式會議釋放出的信息，結(jié)合兩岸問題發(fā)表看法。周忠菲指出，會議釋放出的信息表明，東盟領(lǐng)導(dǎo)人在東亞地區(qū)合作問題上，沒有在中美之間“選邊站”，也拒絕在南海問題上，為美國“趟混水”。這一實(shí)例對臺灣也將產(chǎn)生影響。這次美國拉攏東盟的意圖落空不是沒有原因的。臺灣當(dāng)局應(yīng)從中悟出道理，明辨世界大勢，回到“九二共識”，踏踏實(shí)實(shí)發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，放棄分裂意圖，方為上策。
全文內(nèi)容如下：
美國與東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人的非正式會議在加州安納伯格莊園落下帷幕。會議發(fā)表的聯(lián)合宣言，并沒有涉及美國指望的南海問題，更沒有提到任何“中國威脅”。這樣的結(jié)果說明東盟領(lǐng)導(dǎo)人在東亞地區(qū)合作問題上，沒有在中美之間“選邊站”，也拒絕在南海問題上，為美國 “趟混水”。這一實(shí)例對臺灣也將產(chǎn)生影響。如果民進(jìn)黨當(dāng)局仍然拒絕“九二共識”，在兩岸經(jīng)貿(mào)合作問題上，繼續(xù)把經(jīng)濟(jì)政策作為擴(kuò)大兩岸政治對立的手段，只能使臺灣在參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的問題上，更加被動，甚至失去前期的成果。
目前，世界經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)了一些變化，臺灣經(jīng)濟(jì)前景的不確定性增加，成為主要趨勢。雖然臺灣不能夠控制這些變數(shù)，但應(yīng)該正確判斷、正確決策，才能變被動為主動。例如，除了美國升息，推行強(qiáng)勢美元政策，中國大陸深化經(jīng)濟(jì)改革，經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，中東局勢和石油價格激烈波動，難民潮沖擊歐洲這些現(xiàn)象外，世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)出現(xiàn)部分轉(zhuǎn)型、美國對國際經(jīng)濟(jì)格局的掌控能力下降、新興大國經(jīng)濟(jì)影響力上升、新興大國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理的愿望更加強(qiáng)烈等，是更深層次的變化。此次美國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，就是在這樣的背景下召開的。而會議的結(jié)果，也顯示出這些變化對世界的影響。
就當(dāng)前形勢看，臺灣的利益在于一方面加快自身的貿(mào)易自由化進(jìn)程，進(jìn)一步改善島內(nèi)投資環(huán)境，另一方面是繼續(xù)保持已經(jīng)取得進(jìn)展的，自2008年以來在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程中所取得的成效，這是未來臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，目前最需要的無疑是保持兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化與合作，而不是借口政黨輪替，伺機(jī)否定已有的“九二共識”，破壞兩岸關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)。
現(xiàn)實(shí)中，自臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉落下塵埃，當(dāng)選的民進(jìn)黨至今就兩岸關(guān)系的和平發(fā)展“不發(fā)一詞”，對舉行了數(shù)年的兩岸產(chǎn)業(yè)合作問題，也保持“集體失聲”。民進(jìn)黨的智囊中還出現(xiàn)不少“發(fā)聲者”，他們公開主張臺灣不應(yīng)在地區(qū)合作問題上，考慮參與中國大陸與東盟推動的RECP，強(qiáng)調(diào)要對大陸“發(fā)牌”，把參加美國主導(dǎo)的TPP，作為“臺灣的區(qū)域性戰(zhàn)略選擇”。他們當(dāng)中有人甚至主張，臺灣在南海問題上“應(yīng)該向美國的立場靠攏”，“放棄太平島”，與大陸“抗衡”。在如何面對世界經(jīng)濟(jì)格局的變化方面，他們釋放 “要對新政府多點(diǎn)耐心”的信號，因?yàn)樗麄兣袛唷皝碜悦绹闹С帧�，將帶來“臺灣經(jīng)濟(jì)很大的結(jié)構(gòu)性改變”。因此，“新政府上任后，還需要一至二年，才能提出新的兩岸關(guān)系政策”。這顯然是為民進(jìn)黨逃避“九二共識”，進(jìn)行開脫。
其實(shí)，這種主張的要害在于，一方面不敢面對美國重整亞太戰(zhàn)略乏力的現(xiàn)實(shí)，“一葉障目，不見泰山”，回避大陸發(fā)起、58個國家和經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)參與的亞投行，也回避大陸提出的，包括歡迎臺商參加的“一帶一路”戰(zhàn)略；另一方面，幻想如果緊跟美國“FTA戰(zhàn)略政治化”的步伐，民進(jìn)黨當(dāng)局在“否認(rèn)‘九二共識’”方面，也許能夠從美國和日本“得到某種回報”。對上述主張而言，這次東盟領(lǐng)導(dǎo)人在東亞地區(qū)合作問題上，拒絕在中美之間“選邊站”， 拒絕在南海問題上配合美國對中國大陸施壓，無疑是當(dāng)頭一棍。其實(shí)，去年上半年美國新任國防部長卡特就吃過敗仗�？ㄌ伛R不停蹄地在日本、韓國、新加坡、越南、印度5國連跑三個月，最終也未能說服這些國家“對抗中國”。民進(jìn)黨如此不切實(shí)際的“期望”，說穿了，還是把兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為“賭注”的心態(tài)，在繼續(xù)作祟。
中國大陸的發(fā)展需要爭取良好的周邊環(huán)境，而東盟的發(fā)展也離不開中國大陸的發(fā)展。對東盟而言，這不是一個“應(yīng)對中國崛起”的問題，而是未來走什么樣的發(fā)展道路的問題。難道臺灣不應(yīng)該做類似思考？更何況，東盟與中國大陸“10+1”的關(guān)系，有其戰(zhàn)略緣起，有其長期經(jīng)濟(jì)互惠互利的積累。中國大陸尊重東盟、注意發(fā)揮東盟在地區(qū)秩序中的作用，將東盟作為政治上和經(jīng)濟(jì)上的地區(qū)合作伙伴。回顧歷史，中國大陸與東盟的經(jīng)濟(jì)互動，可以追溯到1997年的東亞金融危機(jī)；展望未來，共同參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可期待RECP的推進(jìn)。臺灣在RECP與TPP之間，難道不需要權(quán)衡？
凡事預(yù)則立。2000年臺灣首次實(shí)現(xiàn)政黨輪替后，自2002年起，民進(jìn)黨就盲目跟從日本主打東南亞，忽視中國大陸的FTA戰(zhàn)略，對兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系持消極態(tài)度，不切實(shí)際地提出臺灣的“南進(jìn)政策”，結(jié)果是經(jīng)濟(jì)與政治雙雙失算，最終淪落為“麻煩制造者”。而今，面對世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，臺灣作為以出口為主的經(jīng)濟(jì)體，無論是制造業(yè)的發(fā)展前景，還是參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，美國的TPP，已經(jīng)不是唯一的仙丹妙藥。從印度等新興經(jīng)濟(jì)體的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略看，基本共識是走有亞洲特色的發(fā)展道路。這也是東盟所看重的。所以，這次美國拉攏東盟的意圖落空不是沒有原因的。臺灣當(dāng)局應(yīng)從中悟出道理，明辨世界大勢，回到“九二共識”，踏踏實(shí)實(shí)發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，放棄分裂意圖，方為上策。（本文作者為上海國際問題研究院研究員）
