朱磊：兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展不斷線

　　臺灣《旺報》今日刊載南開大學臺灣經(jīng)濟研究所教授朱磊的文章，針對國臺辦與國家開發(fā)銀行上個月在北京簽署《促進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展合作協(xié)議》展開評論。朱磊指出，這次協(xié)議的簽署為兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展前景釋放出積極信號。

　　全文內(nèi)容如下：

　　國臺辦與國家開發(fā)銀行上個月在北京簽署《促進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展合作協(xié)議》，這是繼2005年、2012年后，第三次簽署相關(guān)協(xié)議，也為兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展前景釋出積極訊號。每一次簽署協(xié)議背景不同、合作重點不同，但戰(zhàn)略目標相同，影響效果相似。

　　合作基礎堅若盤石

　　第一次合作的2005年是兩岸關(guān)系和平發(fā)展關(guān)鍵年，大陸繼出臺《反分裂國家法》為在臺灣執(zhí)政的民進黨劃定紅線后，相繼邀請認同兩岸同屬一個中國、承認“九二共識”的政黨訪問大陸，4月底國民黨主席連戰(zhàn)進行60年來國共兩黨首次破冰之旅，在北京與中共總書記胡錦濤會談，共同發(fā)布兩岸和平發(fā)展共同愿景的《會談新聞公報》，此后親民黨主席宋楚瑜、新黨主席郁慕明也訪問大陸，兩岸關(guān)系迎來和平發(fā)展新局面。

　　在兩岸民間交流迅猛發(fā)展背景下，加上民進黨當局不肯承認“一個中國”原則，兩岸不能建立金融監(jiān)管機制，使臺商無法從臺資銀行處得到貸款，只能求諸大陸銀行，而陸銀在宏觀調(diào)控政策下信貸控制嚴格，并不容易融資。因此，2005年9月7日，國臺辦與國開行簽署《關(guān)于支持臺灣同胞投資企業(yè)發(fā)展開發(fā)性金融合作協(xié)議》，宣布5年內(nèi)對臺商釋出300億元（人民幣，下同）開發(fā)性貸款，解決融資管道不足問題。該項目貸款優(yōu)先提供給從事基礎建設、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的臺企使用，貸款門坎大為降低。

　　第二次合作時，兩岸關(guān)系與經(jīng)濟發(fā)展背景已大不相同。馬英九成功連任，兩岸兩會已恢復運作4年，簽署一系列有利于兩岸民生的協(xié)議，并建立起兩岸金融合作機制，通過《兩岸金融合作協(xié)議》與4個備忘錄的協(xié)議架構(gòu)，為推動兩岸金融合作發(fā)展奠定制度性基礎。

　　2012年7月18日，國臺辦與國開行簽署《促進兩岸經(jīng)濟繁榮與企業(yè)共同發(fā)展合作協(xié)議》。國開行承諾至2015年提供500億元貸款，支持臺企轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)業(yè)投資，加強對臺資中小企業(yè)的貸款支持，擴大兩岸新興產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)和文化旅游等領(lǐng)域的項目合作，支持陸企赴臺投資和兩岸企業(yè)赴第三地共同投資，提升國際競爭力。

　　第三次合作正值臺灣政局再次發(fā)生重大變化之際。蔡英文贏得選舉，由于民進黨始終沒有廢除或凍結(jié)“臺獨”黨綱，且蔡英文一直不肯承認“九二共識”，兩岸兩會有停擺可能，各界都很關(guān)心兩岸經(jīng)濟關(guān)系能否持續(xù)合作發(fā)展。

　　今年2月2日，中共中央政治局常委俞正聲在年度對臺工作會議上強調(diào)：要加強與臺灣所有認同兩岸同屬一個中國的政黨和團體接觸交流，同兩岸同胞一道，維護兩岸共同政治基礎。依國臺辦與國開行2月5日簽署的協(xié)議，雙方將合作加強對臺企金融服務支持，推動兩岸金融交流合作，重點工作包括支持臺企轉(zhuǎn)型升級、鼓勵臺青赴陸創(chuàng)業(yè)、支持臺企以適當名義參與一帶一路。未來3年將在兩岸產(chǎn)業(yè)合作、臺企投資與轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合作、兩岸經(jīng)濟合作重點區(qū)域建設、陸企赴臺投資等領(lǐng)域，加強綜合金融服務，提供融資支持。

　　融資建設成效卓著

　　無論哪一次合作簽署協(xié)議出臺相關(guān)政策，都體現(xiàn)堅持為兩岸同胞多謀福祉的共同戰(zhàn)略目標。推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的著眼點和落腳點，是要增進同胞親情和福祉，讓兩岸同胞過上更加美好的生活。只要是有利于增進兩岸同胞親情和福祉、推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、維護中華民族整體利益的事，大陸方面的態(tài)度始終是盡最大努力去做，把好事辦好。

　　國開行成立于1994年，是中長期投融資領(lǐng)域主力銀行，長期致力融資支持基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)建設和發(fā)展。該行高度重視兩岸經(jīng)濟金融合作，自2005年簽署合作協(xié)議以來，創(chuàng)新貸款模式、促進融資便利，不斷增加對臺企信貸支持，優(yōu)化臺企發(fā)展環(huán)境，為支持臺企發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　自2005年9月至2015年底，國開行共向臺塑化工等行業(yè)1130多個臺企投資項目放貸超過1500億元等值，為改善臺商經(jīng)營環(huán)境，推動臺企轉(zhuǎn)型升級提供大額、穩(wěn)定、持續(xù)的融資支持。

　　貸款項目結(jié)構(gòu)：產(chǎn)業(yè)類75%，涉臺園區(qū)基礎設施類25%。中長期貸款46%，流動資金貸款54%。第三次合作是在新形勢下助力兩岸經(jīng)貿(mào)合作又一有力舉措，同樣必將為推動兩岸金融交流合作，促進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展發(fā)揮積極的作用。（朱磊，作者為南開大學臺灣經(jīng)濟研究所教授）