系列談之三：孫中山先生論中國統(tǒng)一的內容
五大統(tǒng)一：民族、領土、軍政、內治、財政
在推翻封建舊制、開創(chuàng)共和新政后，如何“重整河山”？孫中山先生明確提出要實現五大統(tǒng)一——“民族之統(tǒng)一”、“領土之統(tǒng)一”、“軍政之統(tǒng)一”、“內治之統(tǒng)一”、“財政之統(tǒng)一”。
民主共和開元伊始，中山先生即在1912年1月1日《臨時大總統(tǒng)宣言》中，結合辛亥革命“破”和“立”的具體實踐，對其主張的國家“五大統(tǒng)一”明確闡述。中山先生認為——所謂“民族統(tǒng)一”，就是說，“國家之本，在于人民”，要“合漢、滿、蒙、回、藏諸地為一國”，就要“合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人”；所謂“領土統(tǒng)一”，就是說，武昌首義后十數行省的先后“獨立”，對于清廷為“脫離”，對于各省為“聯合”，蒙古、西藏也是如此，“行動既一，決無歧趨，樞機成為中央，斯經緯周于四至”；所謂“軍政統(tǒng)一”，就是說，武昌起義后義旗四起，“擁甲帶戈士遍于十余行省”，雖然編制或不一、號令或不齊，而“目的所在則無不同”，“由共同之目的，以為共同之行動，整齊畫一，夫豈其難”；所謂“內治統(tǒng)一”，就是說，因為中國“國家幅員遼闊，各省自有其風氣所宜”，辛亥革命后針對“清廷強以中央集權之法”行其“偽立憲之術”，各省聯合“互謀自治”，但創(chuàng)建民國“行政期于中央政府與各省之關系，調劑得宜，大綱既挈，條目自舉”；所謂“財政統(tǒng)一”，就是說，與此前清王朝“藉立憲之名，行斂財之實，雜捐苛細，民不聊生”不同，“此后國家經費，取給于民，必期合于理財學理，而尤在改良社會經濟組織，使人民知有生之樂”。由上可見，“五大統(tǒng)一”是對國家統(tǒng)一的通盤謀劃，著眼于版圖、族群、軍事、政治、經濟、社會等，強調國家主權需要全方位落實。
與“五大統(tǒng)一”相呼應，中山先生還指出“謀全國之統(tǒng)一，在法制之確定，而不關于官吏之任命”；指出“國家之本在于人民”，而人民“界無分乎軍、學、農、工、商，族無分乎漢、滿、蒙、回、藏”；指出“凡對內對外諸問題，舉非有統(tǒng)一之機關，無以達革新之目的”。顯然，前者是就國家統(tǒng)一的職能效應而言，強調關鍵在法不在人、在制不在官；中者是就國家統(tǒng)一的權力承載而言，強調根本在人民，在不分界別、不分族群的全中國人民；后者是就國家統(tǒng)一的管理體系而言，強調重點在上下一致權責機構的設置和運作。這里所反映的，既有傳統(tǒng)民本政治的思想，也有近世主權在民的意識，還在一定意義上印合了當今治國理政的有關理念�？梢哉f，中山先生的國家統(tǒng)一思想非�？粗貒医y(tǒng)一的完整性。（華慶）
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