“前瞻計劃”審查 一場藍(lán)綠推手的好戲

　　近日，蔡當(dāng)局強(qiáng)推的8年8800億元（新臺幣，下同）“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計劃”（以下簡稱“前瞻”），引發(fā)“債留子孫”、“蚊子建設(shè)”、綁樁綠營等爭議而鬧得“滿臺風(fēng)雨”。其“法源條例草案”送至臺灣“立法”機(jī)構(gòu)后，更是引發(fā)藍(lán)綠互斗、小黨點火、地方爭搶的好戲。

　　各方斗法招招見血

　　藍(lán)營奇招百出杯葛“前瞻”。國民黨下野后長期被詬病穿慣了皮鞋不會穿草鞋，其整體戰(zhàn)力似乎連只有5席的“時代力量”都不及，在“不當(dāng)黨產(chǎn)條例”、“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”和“勞基法條例”等重大法案的政治攻防中表現(xiàn)疲軟。不過，此次針對“前瞻”，“國民黨團(tuán)”卻卯足干勁，找到了做在野黨的感覺。

　　其一，猛攻“民進(jìn)黨團(tuán)”程序漏洞，迫使破壞議事程序欲強(qiáng)行闖關(guān)“前瞻”的“綠委”邱議瑩辭去“經(jīng)濟(jì)委員會召委”。

　　其二，奇計百出投入焦土戰(zhàn)。國民黨早早啟動甲級動員，除大量提案并提出異議以阻塞議事程序，還使出潑咖啡、撒面粉、奏嗩吶、吹口哨、朗誦經(jīng)文等充滿想象力的妙招，阻擋“前瞻”進(jìn)入實質(zhì)條文審查，甚至不惜動手。這讓綠營氣急敗壞、藍(lán)營眼前一亮，贊賞國民黨放下身段、拉下臉皮，為守護(hù)民眾錢袋和世代正義與民進(jìn)黨正面對抗。

　　小黨態(tài)度曖昧，暗助綠貶藍(lán)。作為臺灣“立法院”重要制衡力量的“時代力量”和親民黨，雖明確表態(tài)反對“前瞻”，卻拒絕與國民黨一道抵制議事，而是虛招反綠、實招打藍(lán)，暗助民進(jìn)黨解套。

　　其一，雖然“時代力量”稱該黨與藍(lán)“立場靠近”，批“前瞻”違法，但批判矛頭卻指向國民黨，批其無論述能力且抵制議事致“立法院變馬戲團(tuán)”，質(zhì)疑藍(lán)綠“聯(lián)手做球”，甚至還勸說國民黨放棄杯葛，以在“實質(zhì)討論”嚴(yán)審條例。

　　其二，親民黨方面，雖也批“前瞻”“先天不良后天失調(diào)”，還舉辦“8800億改造臺灣全民征文”表示暗諷，但也明示不會追隨國民黨杯葛，反而提醒執(zhí)政黨須修正“前瞻”，不包裹表決通過，在野黨才沒有抵制空間。

　　綠展露爪牙欲強(qiáng)渡關(guān)山。面臨壓力，蔡當(dāng)局提升了強(qiáng)推“前瞻”的能量。10日，蔡英文于民進(jìn)黨中常會上振臂一呼，“民進(jìn)黨團(tuán)”誓言不再忍讓，要召開臨時會強(qiáng)推法案；臺當(dāng)局“行政院”則堅定表態(tài)不會退回法案并力挺“黨團(tuán)”，還威脅國民黨“要剔除哪個項目就說出來”；綠縣市首長在陳菊、賴清德帶領(lǐng)下大動作聯(lián)合聲明回批國民黨，配合蔡當(dāng)局為“前瞻”造勢。

　　藍(lán)綠“太極推手”比拼內(nèi)力

　　藍(lán)綠在臺灣“立法院”的過招斗法雖然你來我往、刀光劍影，但本質(zhì)上卻是如沙盤推演一般的作秀。

　　當(dāng)民進(jìn)黨“黨團(tuán)總召”柯建銘斥責(zé)國民黨杯葛議事是“臺灣之恥”時，卻不會遺忘他領(lǐng)導(dǎo)的綠營民代們在馬當(dāng)局時期的草莽、蠻橫表現(xiàn)，國民黨不過是效仿如何做“在野黨”。正如柯坦言，民進(jìn)黨沒有溫順的DNA會“忍這么久”，如果過去的民進(jìn)黨早就憑借人數(shù)優(yōu)勢強(qiáng)干了。其之所以“陪國民黨玩”，是要評估整體議事的縱深。

　　其一，民進(jìn)黨明白“前瞻”是耗資巨億的糊涂賬，必然招致廣泛反對，故樂見國民黨杯葛議事，造成藍(lán)綠惡斗表象，模糊輿論焦點，混淆民眾試聽，使其具體條文未經(jīng)討論也能“打包推進(jìn)”。

　　其二，將“前瞻”戰(zhàn)火控制在一定限度，而不致延燒至其他戰(zhàn)場，讓“立法院”最多空轉(zhuǎn)，但不至于陷入全面沖突混亂。

　　其三，以圍魏救趙、田忌賽馬策略，確保延宕已久的“年金改革”相關(guān)法案順利過關(guān)。許多“藍(lán)委”卡在“前瞻”，民進(jìn)黨在“年改”戰(zhàn)場的壓力大減，公務(wù)員和退休教職員的“年改方案”均初步過關(guān)。在民進(jìn)黨戰(zhàn)略目標(biāo)初步達(dá)成之后，就不會再與國民黨“演戲”，隨時會顯露蠻橫面目。

　　而國民黨方面，存在如下問題：

　　其一，國民黨內(nèi)部仍缺乏整合，未能形成如民進(jìn)黨一樣的整體戰(zhàn)力。一方面，國民黨“黨團(tuán)”希望能夠?qū)⒆h事拖到5?20新任黨主席出爐后，另一方面，藍(lán)營地方縣市新北、臺東等也無法配合“黨團(tuán)”消極抵制，其批判“前瞻”的重點在于游說蔡當(dāng)局能修正計劃，“藍(lán)綠公平、利益均沾”。

　　其二，“國民黨團(tuán)”內(nèi)部也有論述方向不清晰的問題。雖然藍(lán)營堅定喊出“退回重審、計劃砍半”，但就其主張的民生、教育和青年等投入，是應(yīng)增加相應(yīng)條文，還是砍掉別的條文，并無共識�？陆ㄣ懰�稱國民黨“黨團(tuán)總召”廖國棟與其密室協(xié)商時“言而無信”，“內(nèi)部搞不定”說明，藍(lán)“黨團(tuán)”有論述爭議和論述儲備不足的弱點。因此，其只得采取抵制議事策略，并不愿如“時代力量”所言，在“實質(zhì)審查”階段對“前瞻”條文進(jìn)行推敲和研判。民進(jìn)黨抓住這一弱點，才會揶揄要求國民黨“說清楚砍哪條”。

　　其三，國民黨也清楚，民進(jìn)黨用“前瞻”拖住國民黨是為了尋求“年改”突圍。但國民黨認(rèn)為民進(jìn)黨強(qiáng)推不成熟的“年改”必將承受更大的社會反彈。相比于“年改”，國民黨更不樂見民進(jìn)黨拿“前瞻”8千億預(yù)算來“綁樁”，卻不給藍(lán)營縣市分羹，因此唯有傾盡全力與民進(jìn)黨繼續(xù)“推手”。

　　“前瞻”上的沖突，“立法院”的“馬戲”，是臺面下政治博弈的溫和包裝，這是一場必須演下去的戲。（作者：劉匡宇，中國社科院臺灣研究所助理研究員）