文璐：深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的戰(zhàn)略與路徑（上）
支持海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)合作協(xié)議簽約儀式（資料圖）
深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的戰(zhàn)略與路徑
——對(duì)習(xí)近平對(duì)臺(tái)工作重要思想核心創(chuàng)見(jiàn)的闡發(fā)
推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程、完成國(guó)家統(tǒng)一大業(yè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家發(fā)展全局與中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，敏銳洞察國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，準(zhǔn)確把握兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，在新的歷史條件下創(chuàng)造性地提出的推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展、推進(jìn)和平統(tǒng)一進(jìn)程的新戰(zhàn)略、新思路，既堅(jiān)持走兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確道路，又豐富了維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、做臺(tái)灣人民工作的政策內(nèi)涵，體現(xiàn)了理論和實(shí)踐的創(chuàng)新性，已成為對(duì)臺(tái)工作的重要指引，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)對(duì)臺(tái)工作取得重大實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，有力引領(lǐng)兩岸關(guān)系取得歷史性突破，在繼承和發(fā)展中央對(duì)臺(tái)大政方針的基礎(chǔ)上形成了習(xí)近平對(duì)臺(tái)工作重要思想。習(xí)近平對(duì)臺(tái)工作重要思想內(nèi)涵豐富，已成為一個(gè)系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系。融合發(fā)展不僅是這個(gè)理論體系的重要組成部分，而且是貫穿始終的核心理論創(chuàng)見(jiàn)。這個(gè)核心創(chuàng)見(jiàn)基于一個(gè)中國(guó)的政治現(xiàn)實(shí)，通過(guò)促進(jìn)兩岸民眾利益情感聯(lián)結(jié)與社會(huì)生活密切互動(dòng)來(lái)落實(shí)兩岸一家親理念，為構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，最終將達(dá)成同胞心靈契合的統(tǒng)一最高目標(biāo)。這個(gè)核心創(chuàng)見(jiàn)詮釋了民族復(fù)興與兩岸前途的密切聯(lián)系，深化了在發(fā)展的基礎(chǔ)上解決臺(tái)灣問(wèn)題的戰(zhàn)略思想，拓展了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政策內(nèi)涵。融合發(fā)展成為習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理念與執(zhí)政方略在對(duì)臺(tái)工作中的新闡發(fā)，是新時(shí)期推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的新方法、新路徑與新目標(biāo)，是我在充分考慮現(xiàn)實(shí)條件、形成機(jī)制等基礎(chǔ)上的主動(dòng)選擇，將隨著中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐而不斷深入，并充分彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家統(tǒng)一實(shí)踐的行動(dòng)自覺(jué)。
一、融合發(fā)展將為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)強(qiáng)本固基
中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，需要更強(qiáng)的實(shí)力為根基。我們?nèi)蕴幱诓㈤L(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變。我們必須付出艱苦努力，出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，用實(shí)干來(lái)托起中國(guó)夢(mèng)。兩岸關(guān)系和平發(fā)展是民族復(fù)興的重要組成部分，服從服務(wù)于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。融合發(fā)展旨在解決兩岸關(guān)系面臨的一系列新情況新問(wèn)題，是在和平發(fā)展道路上持續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系。深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，本質(zhì)上仍是充分發(fā)揮大陸發(fā)展進(jìn)步在決定兩岸關(guān)系走向上的關(guān)鍵作用、在發(fā)展中解決兩岸間長(zhǎng)期存在的各種問(wèn)題，通過(guò)自身實(shí)力的不斷增強(qiáng)為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一創(chuàng)造和積累更充分的條件；深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，就是聚合兩岸力量，讓融合成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，為增進(jìn)民生福祉奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)進(jìn)行全方位的準(zhǔn)備。
二、融合發(fā)展將貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局確立了新的歷史條件下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和奮斗方向，是事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略，各領(lǐng)域、各方面都要服務(wù)于這一戰(zhàn)略布局。融合發(fā)展發(fā)韌于對(duì)臺(tái)工作的現(xiàn)實(shí)需要，致力破解兩岸關(guān)系發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，反映了時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展對(duì)對(duì)臺(tái)工作的新要求。把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求貫徹到深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的全過(guò)程，是對(duì)臺(tái)系統(tǒng)積極謀劃和推動(dòng)實(shí)際工作的行動(dòng)自覺(jué)。深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，自當(dāng)著眼世情國(guó)情、兩岸民情的變化，以兩岸整體利益為牽引，不斷豐富形式，著力拓展范圍，堅(jiān)持整體推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重融合舉措的協(xié)同配合，狠抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)發(fā)展化解矛盾、解決問(wèn)題，以更扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更堅(jiān)定地推進(jìn)改革開(kāi)放，更充分地激發(fā)創(chuàng)造活力，更有效地維護(hù)公平正義，更有力地保障和改善民生，從而推進(jìn)統(tǒng)一進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。
三、融合發(fā)展將秉承并積極踐行新發(fā)展理念
新發(fā)展理念是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)提出來(lái)的戰(zhàn)略指引，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，是貫徹踐行新發(fā)展理念的卓越實(shí)踐。具體而言：“創(chuàng)新”是引領(lǐng)融合發(fā)展的第一動(dòng)力；兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，是以科技創(chuàng)新與機(jī)制體制創(chuàng)新帶動(dòng)力量聚合，是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)先發(fā)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展引領(lǐng)。“協(xié)調(diào)”是融合發(fā)展的內(nèi)在要求；兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，是妥善處理各方關(guān)系，在協(xié)調(diào)中拓寬發(fā)展空間，在補(bǔ)強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中突破發(fā)展障礙，圍繞發(fā)展整體部署推進(jìn)形成多領(lǐng)域、全方位、高效益融合動(dòng)能的過(guò)程�！熬G色”是實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展永續(xù)性的必要條件；兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，是圍繞人與自然和諧推進(jìn)的綠色發(fā)展，是注重發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)培育綠色發(fā)展方式和生活方式，進(jìn)而形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)的過(guò)程，兩岸應(yīng)發(fā)揮各自這方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)合作�！伴_(kāi)放”是融合發(fā)展取得突破的必由之路；兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)上的吸收借鑒，是立足“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”、追求更高目標(biāo)的開(kāi)放提升�！肮蚕怼笔侨诤习l(fā)展的本質(zhì)要求；中華文化是兩岸融合發(fā)展的基礎(chǔ)和紐帶，維護(hù)、發(fā)展、弘揚(yáng)中華文化是兩岸同胞的共同責(zé)任，也是全體中華兒女的精神追求。兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，是通過(guò)促進(jìn)需求相容、標(biāo)準(zhǔn)共通、產(chǎn)品流通、市場(chǎng)互享，來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的大整合，使各類資源在兩岸之間充分、自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)兩岸民眾共享中華民族的物質(zhì)和精神發(fā)展成果。融合發(fā)展崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，是追求更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
四、融合發(fā)展將融匯新型治理理念經(jīng)驗(yàn)展現(xiàn)包容發(fā)展前景
國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，被視為自農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防、科技之后的“第五個(gè)現(xiàn)代化”。融合發(fā)展是在新的歷史條件下順應(yīng)“第五個(gè)現(xiàn)代化”要求的必然選擇。融合發(fā)展是新的治理理念，需要依托政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多方主體共同推動(dòng)，關(guān)注多方主體的利益訴求，增進(jìn)各主體在不同領(lǐng)域中的橫向協(xié)作，促進(jìn)不同群體之間的均衡聯(lián)系發(fā)展。從國(guó)家治理的角度來(lái)看，融合發(fā)展彰顯了以人為本的治國(guó)理念，體現(xiàn)了以人民為中心的價(jià)值原則，突出了兩岸民眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主體作用。深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，不僅需要調(diào)整兩岸各主體之間的關(guān)系，而且需要優(yōu)化大陸內(nèi)部各主體之間的關(guān)系�？梢哉f(shuō)，融合發(fā)展是基于對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)的把握、對(duì)對(duì)臺(tái)工作提出的更高要求。在新的歷史條件下推動(dòng)融合發(fā)展，是全面系統(tǒng)的改革，是各領(lǐng)域并進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成；是營(yíng)造公道正義、共建共享的兩岸格局，謀求開(kāi)放創(chuàng)新、包容互惠的兩岸發(fā)展前景。融合發(fā)展以平和、漸進(jìn)的方式，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，既面向國(guó)際社會(huì)開(kāi)放，又依靠?jī)砂逗狭Γ粩鄶U(kuò)大內(nèi)需，走富有兩岸特色的強(qiáng)國(guó)之路。深化融合發(fā)展取得的長(zhǎng)足進(jìn)展和總體效應(yīng)，將充分體現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展成果。深化融合發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐，將為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供有序、有效的制度供給。同時(shí)，融合發(fā)展將以和平崛起的事實(shí)展現(xiàn)出新型國(guó)家治理范式，進(jìn)一步增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我發(fā)展理念、發(fā)展道路、內(nèi)外政策的認(rèn)識(shí)和理解。（未完待續(xù)。）（作者：文璐，海峽兩岸研究中心副研究員）
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