學者分析：臺灣政治生態(tài)變化新動向

　　自柯文哲參選并當選臺北市長以來，臺灣政治生態(tài)就開始了新變化，“藍衰綠興白起”。國民黨發(fā)展陷入低谷，民進黨實現(xiàn)全面執(zhí)政，并與無黨籍臺北市長柯文哲實現(xiàn)了“綠白聯(lián)盟”。然而，2018年底“九合一”選舉結果則是，國民黨大勝，民進黨大敗，柯文哲臺北市長選舉險勝，臺灣政治生態(tài)再次發(fā)生新變化。同時，受“政黨法”等因素影響，臺灣政治生態(tài)與格局持續(xù)新的調(diào)整。

　　盡管臺灣政治生態(tài)在不斷發(fā)生調(diào)整與變化，包括“立法院”長期由“藍大綠小”變?yōu)椤熬G大藍小”以及地方縣市執(zhí)政由“綠多藍少”變?yōu)椤八{多綠少”，但藍綠二元政治結構仍是臺灣政治生態(tài)的基本格局與形態(tài)，未有根本性變化，也很難有根本性改變，關鍵在于對國族認同與兩岸關系的立場所決定的。以民進黨為代表的綠營，不承認“九二共識”，不認同一個中國，是反對兩岸統(tǒng)一的“臺獨”分裂勢力；以國民黨為代表的藍營則是反“臺獨”、承認“九二共識”、認同或不排斥統(tǒng)一的“反獨”或“非獨”政治力量。臺灣政治民主化以來，臺灣政治生態(tài)與格局變化，基本上是藍綠兩大政治陣營的較量，是國民兩黨輪流執(zhí)政。未來藍綠之間的興衰，或國民兩黨力量對比變化，依然會延續(xù)下去。

　　臺灣政治民主化以來，民主化與本土化交織在一起，并影響到國族或“統(tǒng)獨”認同的變化，這一社會政治形勢發(fā)展變化對標榜為本土政黨的民進黨非常有利，也是民進黨呈現(xiàn)螺旋上升發(fā)展的主要原因之一。國民黨則因歷史原因、政治原罪、舊傳統(tǒng)政治文化等因素，被視為非本土政黨或“外來政權”，在民主化、本土化浪潮下發(fā)展受到很大制約，總體呈現(xiàn)波動式的衰落態(tài)勢。不過，物及必反。由于民進黨“臺獨”立場以及由此決定的兩岸關系和平發(fā)展風險、執(zhí)政困境、對經(jīng)濟民生發(fā)展的制約，島內(nèi)民意自2014年“太陽花學運”之后便開始出現(xiàn)“統(tǒng)升獨降”的新變化，并已延續(xù)五年之多。加上民進黨執(zhí)政的霸道，一黨獨尊，施政混亂，成效不彰，民生問題凸顯，認民眾失望，民進黨逐漸走下神壇，在去年“九合一”選舉中大敗，為國民黨的再起創(chuàng)造了機會，加上韓國瑜的橫空出世，國民黨不僅贏得“九合一”選舉大勝，而且為2020年臺灣地區(qū)領導人選舉創(chuàng)造了條件�？梢灶A期，在未來相當長的時期內(nèi)，國民黨與民進黨依舊是臺灣政壇兩大政黨，主導臺灣政治發(fā)展，小黨依然沒有太大發(fā)展空間，第三或第四大黨與國、民兩黨有很大差距。這是臺灣政治生態(tài)的基本格局與態(tài)勢。

　　繼2018年“九合一”選舉改變了藍綠力量對比與地方政治生態(tài)之后，2020年臺灣地區(qū)領導人與“立委”選舉，將進一步改變臺灣政治權力結構與“立法院”政治生態(tài)。在113席“立委”席次中，其他單一政黨很難超過10席，甚至難以超過5席，上次時代力量黨取得的5席是民進黨“禮讓”的結果，下屆較為困難。即使柯文哲組黨，投入“立委”選舉，也難取得較佳“立委”選舉結果，關鍵在于他的支持者與民進黨、時代力量黨、社民黨等支持者有高度重疊。

　　近年，臺灣政治生態(tài)發(fā)展最特別的是以柯文哲代表的所謂“白色力量”崛起，外界普遍稱其為“第三勢力”，對島內(nèi)政治生態(tài)產(chǎn)生一定影響。然而，在臺灣“統(tǒng)獨”分野與藍綠政治格局之下，柯文哲代表的既不是“白色力量”，也不是第三勢力，筆者稱其為“柯文哲勢力”，主要是以他獨特的個人特性與特定歷史條件下成形成的政治勢力與影響力。大量資料顯示（包括柯自己公開承認），柯文哲的支持群眾有50%以上是綠營民眾，特別是“新獨勢力”時代力量黨、社民黨等是柯的重要支持力量。因此，準確地講，“柯文哲勢力”是“非藍”勢力的一部分，在某種情況下也可歸為泛綠陣營的一部分。

　　觀察臺灣政治生態(tài)或政治格局，不能以政治人物標榜何種顏色或政黨來定位，也不是以政治人物的政治策略來定位，而是以基本的政治立場、國族認同與主體支持群體來定位�？挛恼茈m然強調(diào)“兩岸一家親”，但主要是“策略運用”，他也公開承認了這一點，并不改變他自稱“墨綠”的政治屬性。不過，由于他不是民進黨黨員，在兩岸關系發(fā)展問題上較為理性與務實，自然是大陸交往的對象。

　　不可否認，柯文哲的崛起確實對臺灣政治生態(tài)帶來沖擊與影響，但尚未改變臺灣藍綠二元政治的基本格局。受島內(nèi)政經(jīng)環(huán)境變化與一年前出臺的“政黨法”影響，近來島內(nèi)政治生態(tài)也出現(xiàn)一些新變化。

　　一是柯文哲為了爭取2020年臺灣地區(qū)領導人選舉正在思考建立政黨事宜。不過，筆者對柯組黨的發(fā)展前景并不看好。能吸引多少有實力的政治人物參加新政黨，并投入“立委”選舉，并不樂觀，反而可能出現(xiàn)對柯不利的反效果，他一再批判的“政黨之惡”戰(zhàn)略制高點可能破產(chǎn)，也不符合當前出現(xiàn)的所謂“去政黨化”民意變化。特別是要成為一個有影響力的政黨，必須在國族認同、兩岸關系政治定位與“九二共識”等重大問題上明確立場，不能再模糊處理，否則無法再與大陸進行正式互動，柯可能面臨兩岸關系立場的必答題。過去臺灣政治發(fā)展經(jīng)驗一再證明，許多新成立的政黨曾企圖成為第三勢力，最后在兩岸立場問題上的立場與表現(xiàn)，不是回歸藍營就是歸于綠營，未能成為真正的第三勢力。

　　二是在“政黨法”壓力下，一些小型政黨如中華生產(chǎn)黨、臺灣共產(chǎn)黨與基側黨等多個小黨被迫自動解散或放棄重新登記。特別是曾與宋楚瑜合作參加2012年臺灣地區(qū)領導人選舉并在2018年“九合一”縣市長選舉中爭取新竹縣長敗選的民國黨主席徐欣瑩，于1月25日宣布民國黨合并到妙天法師于2018年10月籌組的“國會政黨聯(lián)盟”。

　　三是臺灣第三大黨時代力量黨發(fā)展受阻。黨內(nèi)在對待柯文哲“兩岸一家親”表態(tài)與堅持“臺獨”立場上發(fā)生矛盾與分歧，出現(xiàn)裂痕。日前黨主席黃國昌宣布辭去黨主席，依他在黨內(nèi)地位與社會影響力，對時代力量黨發(fā)展是一大打擊。日前時代力量黨新一屆委員會選舉結束，邱顯智有望出任新的黨主席，但似很難重振特定歷史背景下（“太陽花學運”的產(chǎn)物）誕生的時代力量黨，未來發(fā)展前景不樂觀。

　　隨著2020年臺灣臺灣地區(qū)領導人選舉與“立委”選舉的逐步展開，臺灣政治格局與政治生態(tài)將進入一個新的變動時期。（作者：吳明、陳麗麗。陳麗麗系閩南師范大學兩岸一家親研究院執(zhí)行院長、臺商研究中心主任、商學院教授）