江春男：“特別費”的大赦與特赦

　　香港《蘋果日報》今天刊登時政評論員江春男的文章，文章說，謝長廷主張推動大赦以解決“特別費”這個歷史共業(yè)，立刻受到各界譏評，馬英九則提出特赦作為反制，原本是一個值得重視的解套辦法，再次被淹沒在口水中。
　　

　　“特別費”惡斗所致

　　“特別費”如果要全面發(fā)動偵查程序，全國近千位檢察官，都放下手上的案件全力投入，也要好幾年才能結(jié)案，一個案件癱瘓整個“司法”系統(tǒng)，但卻無助于法治精神的提升。因為，它根本是政治惡斗的苦果，與社會正義無必然關(guān)系。這種與時代脫節(jié)的制度，必須用政治方式加以解決，大赦是最有效的辦法。

　　大赦和特赦都是“總統(tǒng)”的權(quán)力，但是兩者性質(zhì)和效力都不同。大赦的效力包括罪與刑，不論起訴、偵查和定罪均宣告無效。而特赦原則上只能免其刑，而不是免其罪，因此，對于仍在偵查中，或已經(jīng)起訴但未判決，或判決尚未確定者，均不適用。

　　不過，大赦很容易引起誤會，以為和古代皇帝的“大赦天下”一樣。許多人批評謝長廷的大赦是為了替阿扁一家脫罪，其實，“總統(tǒng)”如要對“特別費”采取大赦，“立法院”應(yīng)該先通過一個有關(guān)“特別費”的個別“立法”，對其適用范圍和標準詳加規(guī)定，在這個“立法”過程中，就可把真正的貪污排除在外。
　　

　　特赦適已判決者

　　馬英九所提的特赦，只能適用已經(jīng)判決的人，尚在偵查中或?qū)徟兄械陌讣�均無法適用，對“特別費”問題的解決并無實質(zhì)幫助。他所主張的由檢察機關(guān)作出統(tǒng)一見解，也非解決問題之道。
　　

　　由下任“總統(tǒng)”推動大赦，才是解套的最好辦法，但此舉必須有“立法院”的配合和支持才行，不是“總統(tǒng)”一人所能獨斷的。