記者從廈門檢驗(yàn)檢疫局獲悉，從今年8月1日起，我國(guó)將對(duì)出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行分類管理，即根據(jù)企業(yè)質(zhì)量保證能力、誠(chéng)信度和產(chǎn)品質(zhì)量情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)定，實(shí)施“企業(yè)分類+產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”二維分類管理理念，按評(píng)定結(jié)果的優(yōu)劣程度將企業(yè)類別由高到低分為一類、二類、三類、四類四種類別。對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，是根據(jù)產(chǎn)品特性、質(zhì)量數(shù)據(jù)、敏感因子將產(chǎn)品分為高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)。在此基礎(chǔ)上，按照不同的企業(yè)類別和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的不同采取特別監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗(yàn)證監(jiān)管、信用監(jiān)管五種不同檢驗(yàn)監(jiān)管方。
據(jù)悉，新修訂的《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》(國(guó)家質(zhì)檢總局令113號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，歷時(shí)三年，六易其稿，于2009年6月14日頒布，并將于2009年8月1日起實(shí)施。新修訂的《辦法》是我國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門從長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中提煉出來(lái)的具有我國(guó)特色的進(jìn)出口商品質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，是指導(dǎo)各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)行使行政職能，提高進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的綱領(lǐng)和指南。廈門檢驗(yàn)檢疫局2007年起在分類管理改革上先行一步，為此次國(guó)家質(zhì)檢總局《辦法》的出臺(tái)提供了鮮活的經(jīng)驗(yàn)。廈門鋼宇工業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們專門組織質(zhì)檢人員認(rèn)真研究，發(fā)現(xiàn)廈門的做法與《辦法》接口良好。”
“一家出口企業(yè)采用何種檢驗(yàn)監(jiān)管方式，不是由企業(yè)一個(gè)因素決定的，而是由企業(yè)類別和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)兩個(gè)要素決定的。同一企業(yè)或類別相同的企業(yè)，產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同，或者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相同的產(chǎn)品，企業(yè)類別不同，采取的檢驗(yàn)監(jiān)管方式就不同。同時(shí)，產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和企業(yè)類別并非一成不變，將實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。如果企業(yè)發(fā)生問(wèn)題，有可能被降類，作為檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管部門，將對(duì)企業(yè)類別及產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整確保企業(yè)出口產(chǎn)品得到恰當(dāng)?shù)臋z驗(yàn)監(jiān)管方式，進(jìn)一步確保檢驗(yàn)監(jiān)管措施的針對(duì)性和有效性，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)和監(jiān)管的科學(xué)有效結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)既要管得住，又要放得快的管理目標(biāo)�！睆B門檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這正是《辦法》所謂的“動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”。
據(jù)介紹，《辦法》是我國(guó)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》分類管理原則在出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作中的具體體現(xiàn)。要注意的是，它只適用于對(duì)列入法定檢驗(yàn)檢疫目錄的出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢驗(yàn)監(jiān)督管理，不適用于出口食品、動(dòng)植物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的分類管理。
《辦法》提出，出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)包括九個(gè)方面要素，即企業(yè)信用情況；企業(yè)生產(chǎn)條件；企業(yè)檢測(cè)能力；企業(yè)人員素質(zhì)；原材料供應(yīng)方管理能力；企業(yè)出口產(chǎn)品被預(yù)警、索賠、退貨及投訴情況；企業(yè)產(chǎn)品追溯能力；企業(yè)質(zhì)量管理體系建立情況；其他影響企業(yè)質(zhì)量保證能力情況。根據(jù)綜合評(píng)定結(jié)果將出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分為四種類別，即綜合評(píng)定結(jié)果優(yōu)秀的為一類企業(yè)、良好的為二類企業(yè)、一般的為三類企業(yè)、差的為四類企業(yè)。
根據(jù)《辦法》，出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括的要素有：產(chǎn)品特性；質(zhì)量數(shù)據(jù)(如產(chǎn)品不合格情況，國(guó)內(nèi)外質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，退貨、索賠和投訴情況等)；敏感因子(如進(jìn)口國(guó)或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，產(chǎn)品的社會(huì)關(guān)注度，貿(mào)易方式等)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，將出口工業(yè)產(chǎn)品分為高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)。
業(yè)內(nèi)人士指出，很顯然，《辦法》突出引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律，建立健全失信懲戒制度，明確生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量自主管理的責(zé)任意識(shí)�！掇k法》的實(shí)施，可以使那些質(zhì)量保證能力強(qiáng)、誠(chéng)信度高的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的出口放行速度大大加快，使真正的好企業(yè)得到更大的便利和實(shí)惠，這也是制定《辦法》的立意所在，鼓勵(lì)出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，從而促進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量的提高。（記者劉立忠 郭婕妤）
