我國行政執(zhí)法人員以往重權(quán)輕責(zé)的意識(shí)，正在得到初步轉(zhuǎn)變。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年7月至2008年10月，全國共追究40余萬人次的行政執(zhí)法責(zé)任。行政執(zhí)法責(zé)任制的推行，有效促進(jìn)了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。這是記者從不久前召開的全國政府法制監(jiān)督協(xié)作會(huì)上獲悉的。
據(jù)介紹，2005年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，其作為貫徹《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的一個(gè)重要抓手，推動(dòng)了我國各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開始全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)，厘清“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，初步解決了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員“做什么”和“怎么做”的問題。
目前，北京等30個(gè)省級(jí)政府、石家莊等49個(gè)較大的市及其工作部門，以及80%以上的地級(jí)市，已經(jīng)梳理完畢行政執(zhí)法依據(jù)，依法界定職責(zé)，并向社會(huì)公布。
在執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法主體梳理明晰之后，執(zhí)法考評(píng)、責(zé)任落實(shí)也緊接著跟了上來，后者是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵。
據(jù)國務(wù)院法制辦今年的統(tǒng)計(jì)，河南等16個(gè)省級(jí)政府、南京等45個(gè)較大市政府已相繼建立了行政執(zhí)法評(píng)議考核制度；吉林等25個(gè)省級(jí)政府、大連等45個(gè)較大市政府、80%以上地級(jí)市，已組織開展了行政執(zhí)法評(píng)議考核和責(zé)任追究工作。
行政執(zhí)法責(zé)任制的推行，有效地減少了行政執(zhí)法的不作為、亂作為。
目前，吉林省已經(jīng)制定行政執(zhí)法責(zé)任制度2593件，梳理公布行政執(zhí)法依據(jù)81579件，考核行政執(zhí)法部門5216個(gè)和行政執(zhí)法人員近13萬人，依法追究了20個(gè)責(zé)任部門和3460名執(zhí)法人員。
河南完成全省所有市縣政府及其部門的行政執(zhí)法依據(jù)梳理，并向社會(huì)公開。從2007年開始，該省對(duì)行政執(zhí)法的考核評(píng)議，引入社會(huì)專業(yè)力量進(jìn)行評(píng)價(jià)，如委托省統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心，調(diào)研4000余家企事業(yè)單位對(duì)行政執(zhí)法的評(píng)議等，效果不錯(cuò)。從2006年起，省法制辦督辦了67件案件責(zé)任追究到位，案件包括行政執(zhí)法人員打老百姓、運(yùn)管所亂收費(fèi)、違法設(shè)定玉米秸稈砍伐證準(zhǔn)運(yùn)證、越權(quán)罰款等。
湖南省全面清理行政執(zhí)法隊(duì)伍，確認(rèn)執(zhí)法主體資格。142個(gè)無執(zhí)法主體資格的單位停止執(zhí)法活動(dòng)，163個(gè)行政執(zhí)法單位完善了委托執(zhí)法，清退臨時(shí)工、合同工和其他不合格執(zhí)法人員5052名。
湖北省各級(jí)政府通過受理投訴、明察暗訪、輿情監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)察等方式發(fā)現(xiàn)線索，實(shí)施責(zé)任追究。近年來，荊州立案查處案件1878起，1923人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。（李立）
