“一盤(pán)棋”蘊(yùn)含探尋社會(huì)治理新路徑的大智慧
國(guó)家人口計(jì)生委25日在長(zhǎng)沙召開(kāi)的全國(guó)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤(pán)棋”機(jī)制建設(shè)會(huì)議上介紹，2011年有望在全國(guó)基本建成“一盤(pán)棋”系統(tǒng)，當(dāng)前已有20個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)“一盤(pán)棋”。湖南流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”工作經(jīng)驗(yàn)有望在三大區(qū)域推廣，湖南做法也有望成為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。(3月25日新華網(wǎng))
眾所周知，人口問(wèn)題是我國(guó)第一大問(wèn)題，管理好、服務(wù)好中國(guó)的人口，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定意義非同尋常。而流動(dòng)人口作為新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)，是一個(gè)需要認(rèn)真解決的社會(huì)課題。湖南探索的流動(dòng)人口計(jì)生一盤(pán)棋機(jī)制，不僅對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)人口大流動(dòng)具有針對(duì)性，同時(shí)也對(duì)有效改進(jìn)社會(huì)管理方式提供了新的思路。
“一盤(pán)棋”機(jī)制蘊(yùn)含著社會(huì)管理方式創(chuàng)新的“大智慧”。當(dāng)下，全國(guó)上下都在強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)方式”，轉(zhuǎn)方式絕不僅僅是只對(duì)經(jīng)濟(jì)而言，也要深入到社會(huì)的方方面面，尤其是針對(duì)政府部門(mén)的社會(huì)管理方式也要?jiǎng)?chuàng)新思路，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式�！耙槐P(pán)棋”機(jī)制就體現(xiàn)了流動(dòng)人口工作由管理而向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，它率先把服務(wù)提到了管理的前位，是社會(huì)管理方式機(jī)制的創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人口流動(dòng)大的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，流動(dòng)人口存在著分布區(qū)域大、流動(dòng)隨意性大、流動(dòng)人員組成復(fù)雜，且以家庭式的流動(dòng)數(shù)量增多等現(xiàn)實(shí)狀況，讓這道計(jì)生難題的破解顯得十分棘手。作為人口流出大省的湖南，年流出人口約800萬(wàn)，流入200萬(wàn)左右，如何解決這道難題便顯得更為迫切。而流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”信息管理系統(tǒng)，作為全國(guó)的首創(chuàng)，無(wú)疑為解決這一難題打開(kāi)了全新的思路。該系統(tǒng)中除了錄入流動(dòng)人口的基本信息外，還創(chuàng)造性地增加了流動(dòng)歷史、懷孕信息、生育信息、避孕節(jié)育史、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、生殖健康檢查六項(xiàng)內(nèi)容，能隨時(shí)匹配數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)任何一個(gè)人的相關(guān)計(jì)生信息，信息匹配不一致則便意味著很可能出現(xiàn)了違法生育現(xiàn)象等�！靶∠到y(tǒng)”，讓我們可以看到湖南在探尋政府社會(huì)管理方式創(chuàng)新方面所顯示出的“大智慧”。
“一盤(pán)棋”帶著民生的溫度�！叭罕娎鏌o(wú)小事”，只要關(guān)系著百姓貼身利益的事，就是民生大事。湖南的“一盤(pán)棋”方式凸顯了政府部門(mén)的民生情懷和真心服務(wù)于民的民生態(tài)度。在我國(guó)人口管理制度，以住都是需育齡婦女定期從打工地返回家鄉(xiāng)做生育、婦科檢查，而現(xiàn)在通過(guò)“一盤(pán)棋”，可免費(fèi)在打工地的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行；以往需定期親自送回家的孕檢、婚育證明等信息，現(xiàn)在全部由計(jì)生部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)傳遞，免去許多奔波之苦。這對(duì)廣大“流動(dòng)?jì)D女”而言無(wú)疑是個(gè)福音。正如在長(zhǎng)沙市高橋街道怡園社區(qū)做小生意的周友愛(ài)所說(shuō)那樣：“接到社區(qū)通知后，我就到衛(wèi)生服務(wù)中心去做免費(fèi)檢查，社區(qū)計(jì)生人員直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把檢查結(jié)果直接傳回家鄉(xiāng)。而以往每個(gè)季度都要專(zhuān)程回兩次老家做婦檢，一次來(lái)回2天，車(chē)費(fèi)、勞頓不說(shuō)，還耽誤做生意�！庇�(jì)生“一盤(pán)棋”給群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，而且每個(gè)微小的細(xì)節(jié)讓群眾感受到服務(wù)的“溫度”。
“一盤(pán)棋”深含著科學(xué)發(fā)展觀的真諦。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，無(wú)論是“一網(wǎng)傳信息”省卻了流動(dòng)?jì)D女兩地奔波之苦還是讓異地婦女同城享受優(yōu)質(zhì)的生育服務(wù)，湖南的“一盤(pán)棋”方式，都完全貫穿了“以人為本”這個(gè)原則，是“以人為本”理念在社會(huì)事務(wù)管理領(lǐng)域的貫徹落實(shí)。
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)，“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。”湖南探索的流動(dòng)人口計(jì)生一盤(pán)棋機(jī)制，以探尋政府公共管理方式新路徑的“大智慧”對(duì)此做了很好的詮釋。 （作者 劉艷）
