3月18日晚，臺(tái)灣一些學(xué)生與民眾為抗議服貿(mào)協(xié)議及審查程序，突破警力封鎖，沖入“立法院”大樓占據(jù)會(huì)場(chǎng)。23日晚，部分學(xué)生和民眾又闖入“行政院”，遭警方驅(qū)離。
這次抗議團(tuán)體占領(lǐng)“立法院”、“行政院”的事件，實(shí)質(zhì)上是臺(tái)灣政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾的共同爆發(fā)，導(dǎo)火索是服貿(mào)協(xié)議的審查，但深層次卻是藍(lán)綠斗爭(zhēng)、政黨內(nèi)斗與不同群體利益紛爭(zhēng)的綜合作用的結(jié)果。
政黨間惡斗，綠欲尋機(jī)打藍(lán)
一是藍(lán)綠之爭(zhēng)。這是島內(nèi)朝野兩大政黨之間在年底“七合一”選舉前的政治斗爭(zhēng)。
作為執(zhí)政黨的國(guó)民黨對(duì)“立法院”盡快審查通過服貿(mào)協(xié)議持支持態(tài)度，但在野黨民進(jìn)黨卻極力阻撓。2013年6月兩岸簽署服貿(mào)協(xié)議后，蘇貞昌一方面拒絕與馬英九公開辯論服貿(mào)，另一方面公開表示：兩岸服貿(mào)協(xié)議是“黑箱作業(yè)”，許多開放項(xiàng)目“嚴(yán)重傷害人民生計(jì)、威脅‘國(guó)安’”，必須“逐條、逐項(xiàng)嚴(yán)格審查”。而后，民進(jìn)黨不僅借辦8場(chǎng)服貿(mào)協(xié)議公聽會(huì)，將該協(xié)議審查時(shí)間拖延了近半年，黨鞭柯建銘甚至在“立法院”審查服貿(mào)協(xié)議前放話：服貿(mào)協(xié)議在“立法院”通過概率“幾乎為零”。
國(guó)民黨為推動(dòng)服貿(mào)協(xié)議盡快通過，避開民進(jìn)黨的糾纏，援用“臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例”規(guī)定，直接送請(qǐng)“立法院”備查，不須逐條審議。此舉一出，蘇貞昌18日立即表示，民進(jìn)黨將發(fā)動(dòng)“包圍立法院”。當(dāng)晚，在民進(jìn)黨“立委”參與下，抗議民眾打著民進(jìn)黨黨旗沖入“立法院”。此后，民進(jìn)黨臺(tái)面上的政治人物，紛紛到現(xiàn)場(chǎng)給抗議民眾打氣，企圖通過擴(kuò)大沖突打擊國(guó)民黨，但在策略上并未站在占領(lǐng)“立法院”行動(dòng)的第一線。
馬王矛盾加深，致服貿(mào)難過
二是馬王之爭(zhēng)。如果沒有這個(gè)層次的矛盾，作為“立法院”多數(shù)黨的國(guó)民黨，在“立法院”強(qiáng)行通過該協(xié)議并不難，而且即使“立法院”被民眾占領(lǐng)，“立法院長(zhǎng)”也可以動(dòng)用“警察權(quán)”進(jìn)行清場(chǎng)驅(qū)離。
但由于二人心結(jié)已久，加之去年馬因王的“關(guān)說案”本想開除王的黨籍，卻沒能成功，使馬王矛盾加深。因此，王對(duì)馬的處理意見并不理會(huì)，反而大唱反調(diào)，將“立法院”癱瘓的責(zé)任推回給馬。
湊巧的是，“立法院”被占領(lǐng)的第二天，臺(tái)北地方法院宣判王金平確認(rèn)國(guó)民黨黨籍存在案勝訴，也就是說，去年9月11日國(guó)民黨考紀(jì)會(huì)決議撤銷王金平黨籍的處分無(wú)效。但這并不意味著王的“立法院長(zhǎng)”會(huì)坐得很牢，因?yàn)樵谒?016年1月任期屆滿前，國(guó)民黨還可能繼續(xù)上訴，馬還可以利用黨主席的權(quán)力不給王下次不分區(qū)“立委”的提名。
因此，對(duì)王而言，當(dāng)然可以借服貿(mào)制馬，馬的聲望降低，甚至因服貿(mào)風(fēng)波應(yīng)對(duì)不當(dāng)導(dǎo)致年底“七合一”選舉失敗進(jìn)而辭去國(guó)民黨主席，那對(duì)王維持目前的政治地位顯然是有利的。
兩岸紅利臺(tái)島內(nèi)分配不均
三是利益之爭(zhēng)。這是兩岸經(jīng)濟(jì)合作紅利，在島內(nèi)不同利益群體間利益分配的斗爭(zhēng)。
兩岸服貿(mào)協(xié)議使臺(tái)灣服務(wù)業(yè)可以拓展有13億人的大陸市場(chǎng)，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展好處不言可喻。而且在服貿(mào)協(xié)議中，大陸對(duì)臺(tái)灣開放80項(xiàng)，均大于大陸在WTO服務(wù)貿(mào)易承諾開放內(nèi)容；而臺(tái)方只對(duì)大陸開放64項(xiàng)，若與臺(tái)灣在WTO所承諾的服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容開放相比，小于WTO開放承諾；臺(tái)灣所獲利益明顯。且臺(tái)灣當(dāng)局的評(píng)估表明：服貿(mào)協(xié)議不會(huì)沖擊島內(nèi)就業(yè)、不會(huì)造成陸資企業(yè)在臺(tái)壟斷、不會(huì)影響臺(tái)灣安全。
雖然服貿(mào)協(xié)議對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的好處非常明顯，但不可否認(rèn)的，這些好處在臺(tái)灣內(nèi)部的利益分配是不均衡的。不同產(chǎn)業(yè)影響不同，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)獲益大于競(jìng)爭(zhēng)力較弱的產(chǎn)業(yè)；不同階層影響不同，在一些領(lǐng)域企業(yè)主獲益大于受雇員工。
在復(fù)雜的利益分配中，雖然臺(tái)灣當(dāng)局制訂了對(duì)受損產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)償計(jì)劃，但可能受損或受益不多的利益群體仍有可能反對(duì)服貿(mào)協(xié)議。尤其是近年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)一直不景氣，民眾對(duì)服貿(mào)生效后未來就業(yè)、薪資等問題更有不確定感，導(dǎo)致民進(jìn)黨有基礎(chǔ)集結(jié)不少反對(duì)民眾，投入到此次占領(lǐng)“立法院”的運(yùn)動(dòng)中。當(dāng)然，島內(nèi)工商界主流意見還是紛紛表達(dá)希望服貿(mào)能盡快通過并生效。
基于以上的復(fù)雜情況，未來發(fā)展態(tài)勢(shì)將取決于各方博弈的結(jié)果，短期內(nèi)還是看不到形成共識(shí)、化解僵局的方案。 (中國(guó)社科院臺(tái)研所經(jīng)濟(jì)室主任 朱磊)
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