臺灣高雄氣爆事件造成重大傷亡，引起島內(nèi)外的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，救災(zāi)和重建還在繼續(xù)，氣爆案的真相也日漸浮出水面，責(zé)任和問題也日漸明確。然而，高雄氣爆事件持續(xù)在臺灣發(fā)酵，不僅暴露了石化管理模式存在的法律漏洞，而且引起了臺灣政壇上的“惡斗”，迄今已有多人因此請辭。
石化管理模式存在法律漏洞
當(dāng)前，臺灣石化運(yùn)輸管道的檢查和防腐檢測都是由石化業(yè)者自行管理，多久進(jìn)行一次測試、測試結(jié)果是否需要向主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)等均無法律規(guī)定，而是由業(yè)者自行決定、自行管理。雖然“勞工局”也會例行抽查，但無強(qiáng)制性監(jiān)督規(guī)定本身就存在漏洞和隱憂。現(xiàn)行法規(guī)疏漏、過渡放任業(yè)者自主管理成為本案發(fā)生的關(guān)鍵，雖然在歸責(zé)上業(yè)者和高雄市政府均難辭其咎。
案發(fā)之后，高雄市政府環(huán)保局局長陳金德痛批李長榮化工未在第一時(shí)間通報(bào)致丙烯外泄3個(gè)多小時(shí)而釀禍。事實(shí)上，臺當(dāng)局主管機(jī)關(guān)并無任何法規(guī)明文規(guī)定氣體監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常需要向主管機(jī)關(guān)通報(bào)。所以，單純從法律角度講，李長榮化工未向主管機(jī)關(guān)申報(bào)并沒有違法。雖然李長榮化工和負(fù)責(zé)運(yùn)輸丙烯的華運(yùn)倉儲未能在第一時(shí)間停止丙烯輸送、徹查外泄點(diǎn)以及立即通報(bào)主管機(jī)關(guān)都是致命疏漏的關(guān)鍵。
另外，高雄市消防局接到民眾報(bào)案后，本應(yīng)在第一時(shí)間撤離、清空危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的所有居民，但是因?yàn)槔铋L榮化工和華運(yùn)倉儲沒有通報(bào)丙烯外泄事件，消防局單純在地面查詢可疑外泄點(diǎn)和外泄氣體而沒有與業(yè)者進(jìn)行溝通查詢輸送單位是否存在問題，導(dǎo)致黃金3小時(shí)救災(zāi)期內(nèi)地表下的丙烯繼續(xù)蔓延泄漏并最終釀成這起史上最大的工業(yè)安全事故。
管線老舊缺乏有效嚴(yán)格監(jiān)管、地方政府應(yīng)對大規(guī)�；瘜W(xué)災(zāi)害應(yīng)變能力不足的問題在臺灣很多地方都存在，確實(shí)有必要借此次事件作全面的檢查、處理。
政壇“惡斗”致人才流失
災(zāi)難發(fā)生后，集中全部力量以最高效率救災(zāi)是第一位的，但是在臺灣卻不是，處在第一位的永遠(yuǎn)是各級民意代表中部分人的謾罵和攻擊。高雄氣爆案亦然。
案件發(fā)生后，首先看到的是推卸責(zé)任，幾乎在高雄氣爆案發(fā)生的同時(shí)，關(guān)于地下線路到底屬于哪一級管轄的政治口水戰(zhàn)就已經(jīng)開始。為了證明民進(jìn)黨籍的高雄市執(zhí)政者沒有過錯(cuò)，民進(jìn)黨民意代表陳其邁甚至拿出24年前時(shí)任高雄市長吳敦義批準(zhǔn)中油埋設(shè)管線的文件，要求檢方立即約談吳敦義。掩耳盜鈴的是，吳敦義之后的十余年一直是民進(jìn)黨執(zhí)政，陳菊就連續(xù)任職8年！若干年來民進(jìn)黨沒有一點(diǎn)責(zé)任么？更何況，有文件顯示，2012年陳菊主政的高雄市政府就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)榮化問題管線！推諉卸責(zé)、爭功委過、打擊對手、撈取利益是政客的天性，但是，如此動輒訴諸檢方且不受約束的，實(shí)在難找。
進(jìn)而，臺“經(jīng)濟(jì)部”負(fù)責(zé)人張家祝因?yàn)椴豢叭淌荜惼溥~的抹黑、謾罵和攻擊，憤而辭職。高雄氣爆案到底應(yīng)該由誰承擔(dān)法律責(zé)任，需要檢察機(jī)關(guān)調(diào)查、法院判決后才能厘清。然而，全力指揮救災(zāi)的張家祝因?yàn)橹笓]救災(zāi)忙得不可開交，沒有參加罹難者頭七法會而被罵為冷血部長。8月7日，陳其邁還辱罵張家祝冷血、沒人性。張家祝憤而請辭。剛剛被任命為張家祝繼任者的杜紫軍依然被這位陳其邁罵為“請鬼拿藥單”的鬼。這位民意代表因?yàn)榕@層代表的皮而享受著侮辱各部門負(fù)責(zé)人甚至進(jìn)行人身攻擊的權(quán)利。
每次事件都出現(xiàn)有修養(yǎng)的專業(yè)人士辭職的現(xiàn)象，而那些民代們則用文明人之下的語言犯下口業(yè)，從而使得劣幣驅(qū)逐良幣成為臺灣政治生活中的常態(tài)！臺灣的政治運(yùn)作機(jī)制出了問題，政治人才和工商大老感到痛心無奈，但無能為力，未來勢必會加快撤出臺灣的步伐。
救災(zāi)和重建充滿選舉“臭氣”
在某種程度上，臺灣現(xiàn)在的所謂民主制度是各種政治妥協(xié)的產(chǎn)物。第一次政黨輪替之前，民進(jìn)黨還有清廉、民主、愛鄉(xiāng)土的理想。然而，嘗過權(quán)力滋味的所謂本土政黨立即變成貪腐集團(tuán)。當(dāng)選的民意代表尤其是所謂“不分區(qū)”民代更是享足了“利益”。遇到救災(zāi)問題，更是各級民代露臉的好機(jī)會，無限上綱的攻擊無異于將官員凌遲處死，也無疑為自己找到了給選民表演的充足舞臺。
而且，國民黨中部分人也自認(rèn)為存在過錯(cuò)，這使得他們對自己的正當(dāng)性都沒有信心，甚至在政治道德上作出無原則的讓步。加之，各政黨內(nèi)部利益團(tuán)體林立，不同派系和團(tuán)體互相勾結(jié)，不停破壞臺灣的政治制度，使得島內(nèi)政壇人才流失，政令不得暢通，經(jīng)濟(jì)不能發(fā)展，民生不能改善，怎不令人扼腕嘆息。
作為一名長期研究臺灣的學(xué)者，筆者真心希望臺灣能借高雄氣爆案的處理和災(zāi)后重建反思自己的制度問題和價(jià)值問題，真正能讓臺灣的治理體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)，真正為臺灣謀得一個(gè)光明的未來�！踔焖蓭X (作者系北京聯(lián)合大學(xué)臺研院教授)
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