美臺(tái)軍售 別讓臺(tái)灣百姓背“黑鍋”

　　 美國(guó)政府無視中國(guó)方面多次嚴(yán)正交涉，于1月29日，宣布了價(jià)值64億美元的對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃，這是美國(guó)奧巴馬政府上臺(tái)以后實(shí)施的首個(gè)對(duì)臺(tái)軍售案。
　
    30多年以來，美國(guó)歷屆總統(tǒng)都依據(jù)所謂《與臺(tái)灣關(guān)系法》（注：1979年制定）向臺(tái)灣出售武器。盡管美國(guó)出售給臺(tái)灣的武器多數(shù)是已經(jīng)退役或即將退役的老舊裝備，但是臺(tái)灣總是“欣然接受”�？尚Φ氖牵瑹o論是美臺(tái)軍售還是臺(tái)美軍購(gòu)，總是打著一個(gè)冠冕堂皇的理由——“維護(hù)臺(tái)海和平與穩(wěn)定”。在這場(chǎng)以“和平”為幌子的勾當(dāng)中，雙方都試圖從中得到什么呢？

　　 就買方臺(tái)灣來看，臺(tái)灣當(dāng)局熱衷于臺(tái)美軍購(gòu)顯然是出于“依美圖存”的現(xiàn)實(shí)需要。臺(tái)灣向美國(guó)購(gòu)買大量武器裝備，除了試圖通過“洋武器”提升軍事實(shí)力以增加“討價(jià)還價(jià)”及“以武拒統(tǒng)”的籌碼外，主要是迎合美國(guó)，通過交納“保護(hù)費(fèi)”形式尋求美國(guó)政治上的支持和軍事上的協(xié)防。

　　 對(duì)臺(tái)灣而言，對(duì)美軍購(gòu)可以說是“賠了夫人又折兵”。一是巨額軍購(gòu)無法保證臺(tái)灣安全。臺(tái)灣與大陸根本不是一個(gè)級(jí)別上的對(duì)手，從人力、物力、財(cái)力和精神力等對(duì)比中便可知，而且隨著大陸經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和軍事科技持續(xù)進(jìn)步，兩岸軍事實(shí)力的差距只會(huì)越拉越大，而這種差距也并非靠購(gòu)買一些老舊、過時(shí)的“洋武器”就能填補(bǔ)的。

　　 二是巨額軍購(gòu)會(huì)加速島內(nèi)經(jīng)濟(jì)惡化，影響臺(tái)灣民生與民計(jì)，從而損害臺(tái)灣當(dāng)局的形象與權(quán)威。近年來，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，陳水扁當(dāng)局和馬英九當(dāng)局都因此受到了沖擊。在此情況下，不努力改善民生反而不斷進(jìn)行巨額軍購(gòu)，只會(huì)使島內(nèi)經(jīng)濟(jì)雪上加霜，引發(fā)更多的民怨。美國(guó)國(guó)會(huì)研究處的亞洲安全議題專家Shirley Kan最近完成的研究報(bào)告指出，從1990年至今，臺(tái)灣向美國(guó)購(gòu)買的各式武器裝備總值為325億美元，折合新臺(tái)幣約為1.04萬億元，平均每位臺(tái)灣民眾要負(fù)擔(dān)4.5萬元新臺(tái)幣。

　　 三是臺(tái)美軍購(gòu)會(huì)嚴(yán)重?fù)p害兩岸關(guān)系和平發(fā)展。國(guó)民黨重新掌權(quán)后，兩岸關(guān)系逐漸回暖，和平發(fā)展逐漸成為兩岸關(guān)系發(fā)展的主題。在此情況下，臺(tái)灣當(dāng)局推動(dòng)對(duì)美軍購(gòu)，會(huì)嚴(yán)重破壞兩岸和平發(fā)展的良好氛圍及傷害大陸人民的感情，從而給兩岸關(guān)系發(fā)展投下變數(shù)。1月30日，針對(duì)此次美臺(tái)軍售，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人便明確表示，美臺(tái)軍售只會(huì)給兩岸關(guān)系和平發(fā)展設(shè)置障礙、帶來麻煩。

　　 就賣方美國(guó)來看，美國(guó)政府熱衷美臺(tái)軍售的根本原因是出于謀求利益的內(nèi)在需求。在經(jīng)濟(jì)利益方面，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)面臨軍備裁減的大趨勢(shì)，再加上武器裝備正常的退役和淘汰，因而堆積了大量“軍備垃圾”，若就此封存或銷毀這些裝備不僅無法產(chǎn)生效益反而需要大筆經(jīng)費(fèi)，從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，美國(guó)將它們轉(zhuǎn)售給臺(tái)灣其情不難理解，而急于尋求庇護(hù)的臺(tái)灣自然就成為理想的“軍備垃圾收購(gòu)站”。

　　 在戰(zhàn)略利益方面，“以臺(tái)制華”是美國(guó)的既定戰(zhàn)略，兩岸“維持現(xiàn)狀、不統(tǒng)不獨(dú)”最符合美國(guó)戰(zhàn)略利益。為此，美國(guó)試圖通過美臺(tái)軍售和軍事合作，將臺(tái)軍建設(shè)納入美國(guó)的亞太安全戰(zhàn)略，使臺(tái)軍建設(shè)服從于美國(guó)臺(tái)海政策的需要，從而確保兩岸軍力平衡，達(dá)到牽制中國(guó)崛起的戰(zhàn)略目的。中國(guó)國(guó)防大學(xué)孟祥青教授一針見血地指出，美國(guó)之所以不顧中方反對(duì)，執(zhí)意堅(jiān)持對(duì)臺(tái)出售武器，一方面是出于美國(guó)的實(shí)用主義文化，更深層原因則是想從戰(zhàn)略上遏制中國(guó)，對(duì)臺(tái)軍售赤裸裸地表現(xiàn)出美國(guó)的霸權(quán)主義。對(duì)于馬英九上臺(tái)以來兩岸關(guān)系回暖，美國(guó)表面上“樂觀其成”，實(shí)際上卻是“憂心忡忡”。在兩岸關(guān)系日益熱絡(luò)之際，美國(guó)適時(shí)宣布對(duì)臺(tái)軍售自然有對(duì)兩岸關(guān)系進(jìn)行“降溫”的考量。

　　 當(dāng)然，此次美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的直接原因與奧巴馬政府面臨的困境不無關(guān)系。奧巴馬執(zhí)政以來政績(jī)不彰，經(jīng)濟(jì)、醫(yī)改、反恐等問題處處受挫，內(nèi)部不滿情緒日漸升高，尤其是美國(guó)強(qiáng)硬派一直對(duì)奧巴馬去年訪華耿耿于懷。在美國(guó)即將進(jìn)行中期選舉之際采取對(duì)華強(qiáng)硬政策，可以轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾和視線，從而減弱施政不佳對(duì)民主黨中期選舉的沖擊。

　　 對(duì)美國(guó)而言，美國(guó)固然可以從中獲得巨額的利潤(rùn)，但同時(shí)也將嚴(yán)重地?fù)p害美國(guó)自身的政治、經(jīng)濟(jì)和安全利益。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》曾評(píng)價(jià)道:“就算一個(gè)中國(guó)人每星期多吃兩個(gè)雞蛋，那他們將需要整個(gè)明尼蘇達(dá)州的所有谷物�！笨梢哉f，只要中美關(guān)系正常發(fā)展，兩國(guó)之間的貿(mào)易前景將不可估量。而且，美臺(tái)軍售會(huì)給“臺(tái)獨(dú)”分子傳達(dá)錯(cuò)誤信息，加劇臺(tái)海緊張局勢(shì)，對(duì)地區(qū)和平與穩(wěn)定帶來不利，從而使美國(guó)“維持臺(tái)海現(xiàn)狀”的政策面臨挑戰(zhàn)，對(duì)于此次美臺(tái)軍售，中國(guó)政府與人民表現(xiàn)出了前所未有的強(qiáng)硬態(tài)度，這種態(tài)度讓國(guó)際輿論震驚，這也預(yù)示著今后逐漸強(qiáng)大的中國(guó)反擊美國(guó)霸權(quán)行徑之力度將愈來愈強(qiáng)，美國(guó)將為對(duì)臺(tái)軍售付出的成本或代價(jià)會(huì)越來越高。

　　 美臺(tái)軍售嚴(yán)重?fù)p害中美關(guān)系和兩岸關(guān)系。中國(guó)軍事專家、海軍少將楊毅便指出，在臺(tái)海兩岸出現(xiàn)和平發(fā)展的大好局面下，在世界各國(guó)需要攜手應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的前提下，美國(guó)仍堅(jiān)持對(duì)臺(tái)軍售，必將影響中美兩國(guó)關(guān)系的大局，同時(shí)也將損害美國(guó)的核心利益，完全是“損人不利己”的行為。隨著中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位的提升，中美兩國(guó)的共同利益日漸增多。美國(guó)應(yīng)從中美關(guān)系大局出發(fā)，放棄不合時(shí)宜的“冷戰(zhàn)思維”模式，通過終止美臺(tái)軍售等實(shí)際行動(dòng)，增強(qiáng)中美互信，加強(qiáng)中美合作，只有這樣，才能進(jìn)一步改善和發(fā)展中美關(guān)系，從而維護(hù)和增進(jìn)兩國(guó)的共同利益。 （鄧允光 福建省臺(tái)灣研究會(huì)副研究員）

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