扁“烽火外交”節(jié)節(jié)敗退 臺(tái)“駐外大使”人人自危

扁“烽火外交”7年，傾倒7個(gè)國家。

　　陳水扁自2000年就任“總統(tǒng)”以來，已有7個(gè)國家與臺(tái)灣“斷交”，幾乎每年都有一國與其“厘清瓜葛”

　　國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)特約撰稿摩西發(fā)自北京　在臺(tái)哥“斷交”之后，臺(tái)灣《中時(shí)電子報(bào)》做了一個(gè)網(wǎng)上調(diào)查，問“哥斯達(dá)黎加與我斷交，你的看法？”

　　結(jié)果38.9%的接受調(diào)查者也是選擇最多一項(xiàng)認(rèn)為“扁政府鞏固邦誼不力，應(yīng)該深切檢討”，還有21.4%的人認(rèn)為“來來去去看多了，下次買一個(gè)回來”。

　　但問題是，陳水扁還有時(shí)間來改寫他留下的“外交糊涂賬”嗎？

　　阿扁留下一筆“糊涂賬”

　　陳水扁上臺(tái)7年來，“外交”上的“跛腳”成為一大敗績，而仔細(xì)盤點(diǎn)，臺(tái)當(dāng)局這些年的所謂“外交”根本就是一筆“糊涂賬”。

　　陳自2000年就任“總統(tǒng)”以來，已有7個(gè)國家與臺(tái)灣“斷交”，臺(tái)灣的“邦交國”數(shù)量下降至24個(gè)，幾乎每年都有一國與其“厘清瓜葛”。

　　在這7年里，臺(tái)灣丟了“面積最大的邦交國”乍得（2006年），而傳統(tǒng)“友邦”——有著數(shù)十載“邦誼”的哥斯達(dá)黎加最終也“離臺(tái)而去”，難怪扁當(dāng)局的“外交部長”黃志芳無奈提出請(qǐng)辭，但陳“總統(tǒng)”卻一邊說“這一點(diǎn)都不意外”，一邊把原因一股腦全推給大陸的“打壓、封鎖、孤立”。

　　陳水扁曾大幅增加高層出訪的頻率，大搞“烽火外交”，按扁當(dāng)局的設(shè)計(jì)，就是要在國際上打起“游擊戰(zhàn)”，四處點(diǎn)燃“外交烽火”，讓中國大陸“首尾難顧”。為此陳水扁曾多次赴拉丁美洲、非洲“邦交國”活動(dòng)，結(jié)果“烽火外交”不僅沒有拓展“邦交國”，反而“火燒自己的屁股”，先后丟掉馬其頓（2001年）、利比里亞（2003年）、多米尼克（2004年）、格林納達(dá)（2005年）、塞內(nèi)加爾（2005年）等，可以稱得上失敗至極。

　　“糊涂賬”皆因“凱子外交”

　　在與哥“斷交”后，臺(tái)灣媒體急呼，趁此時(shí)機(jī)，“該舍棄邦交數(shù)迷思了”。

　　臺(tái)灣的“邦交國”為數(shù)不多，面積狹小，大多是太平洋島國或中南美洲國家。據(jù)說臺(tái)“外交部”曾流行一個(gè)笑話，“外交部”是普及地理知識(shí)盲點(diǎn)的好地方，這些小得不能再小的國家，正是臺(tái)當(dāng)局花大價(jià)錢砸下的“邦交國”。

　　“金援外交”向來是臺(tái)當(dāng)局最常使用的伎倆，在李登輝時(shí)期，就大肆推行，到了陳水扁時(shí)期也不例外。2005年，扁當(dāng)局還推出“榮邦專案”，即每年斥資2.5億美元，協(xié)助中美洲“友邦”“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)”。結(jié)果這大把大把往外送銀子的招數(shù)并未擋住“邦交國”與臺(tái)“斷交”的勢(shì)頭，扁當(dāng)局的這一舉措被島內(nèi)反對(duì)派批為“凱子外交”，就是花了一大把冤枉錢達(dá)不到目的，拿銀子自欺欺人地打了水漂。

　　其實(shí)個(gè)中原因也不難理解，“金援外交”難免會(huì)在“邦交國”中形成一種“比價(jià)效應(yīng)”，一旦給了其中一國較多的銀子，其他“邦交國”將會(huì)向臺(tái)灣要求同樣的金錢援助，而臺(tái)灣近年經(jīng)濟(jì)衰退、財(cái)政窘迫，不可能應(yīng)付所有這些國家的需求。因此臺(tái)灣對(duì)外“金援”越來越多，然而“外交”不僅沒有“蒸蒸日上”，反而卻“江河日下”。

　　臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》看得透徹：“將近三十年來，我們的‘邦交國’數(shù)量一直在二三十個(gè)之間往來游移徘徊，道理很簡單，我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就只能‘買’到這么多國家�！�

　　 “斷交”潮背后的大勢(shì)所趨

　　陳水扁還常用的一種方式是所謂“過境外交”，比如在出訪“邦交國”的途中尋求“過境美國”，地點(diǎn)一般為紐約、洛杉磯或西雅圖等大城市。陳水扁可趁過夜之機(jī)，在當(dāng)?shù)馗阋恍�“�?dú)派”分子組織的歡迎儀式，或發(fā)表講話，以擴(kuò)大影響。然而，臺(tái)方的如意算盤常常未能打響，美方遲遲不作回應(yīng)，或雖同意過境，但地點(diǎn)與臺(tái)希望有“距離”，有時(shí)甚至一下支到阿拉斯加，而且是只準(zhǔn)飛機(jī)加油，不準(zhǔn)過夜。這種鬧得灰頭土臉的“外交”方式被臺(tái)“立委”形容為“丟臉外交”。

　　據(jù)臺(tái)灣媒體稱，為防“邦交”重鎮(zhèn)中美洲產(chǎn)生骨牌效應(yīng)，陳水扁、呂秀蓮決定七八月前往中美洲斡旋。然而臺(tái)媒很擔(dān)心，在目前這種情況下，美國是否會(huì)為這二位的出訪提供“過境便利”。

　　縱觀這些“外交策略”紛紛失效的現(xiàn)象，究其根源，還是中國大陸綜合實(shí)力增強(qiáng)，國際影響提高，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)衰退，國際影響無法與大陸相提并論的結(jié)果。近年中美洲、非洲國家與大陸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系愈發(fā)密切，受臺(tái)灣海峽兩岸實(shí)力對(duì)比和國際大背景的影響，不少在換屆選舉中走馬上任的非洲及中美洲新領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到，與臺(tái)灣“斷交”、與中國建交有利于國家的發(fā)展，有利于國家的長遠(yuǎn)利益。這是大勢(shì)所趨，陳水扁再挖空心思“拼外交”，到頭來，只能還是留下一筆“糊涂賬”。

　　臺(tái)“駐外大使”人人自危

　　面對(duì)屢屢出現(xiàn)的“斷交”風(fēng)波，多米諾骨牌效應(yīng)早已在臺(tái)灣“駐外使館”中蔓延多年

　　國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者曉德發(fā)自北京　“春江水暖，只有臺(tái)灣這只掌握不到重要訊息的‘鴨’還渾然不知。第一線的‘大使’吳子丹有再多的理由，都難辭嚴(yán)重失職之咎！”

　　中國與哥斯達(dá)黎加建交后，島內(nèi)藍(lán)綠派系間的爭斗和媒體相關(guān)的“問責(zé)”之聲不絕于耳，臺(tái)“外交部”及“駐外大使”顯然首當(dāng)其沖。面對(duì)此情此景，縱使這些“大使”們有多少抱怨和感嘆，也只能打掉牙往肚子里咽，有苦說不出。

　　6月7日，臺(tái)“外交部次長”侯清山與臺(tái)“駐哥大使”吳子丹舉行“降旗儀式”，據(jù)臺(tái)灣“中央社”的報(bào)道稱，現(xiàn)場的吳子丹“忍住傷痛致詞”。而就在3天前，他們?nèi)云髨D挽回頹勢(shì)，但卻在哥國總統(tǒng)阿里亞斯與外長斯塔諾面前再吃閉門羹。

　　吳子丹成眾矢之的

　　與3年前剛到哥斯達(dá)黎加履新時(shí)對(duì)“60年邦誼始終穩(wěn)固”的自信相比，此時(shí)面對(duì)工作一敗涂地和接下來媒體可想而知的炮火，吳子丹神色憂郁。據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，在獲知中哥建交的消息后，吳子丹甚至一度委屈得痛哭失聲。

　　事實(shí)上，早在去年10月，臺(tái)灣就傳出“中美洲重要友邦紅燈警戒無法解除”的消息，但其時(shí)的吳子丹反饋回島內(nèi)的信息是“邦交一直很穩(wěn)定”。有媒體就此舊話重提，《聯(lián)合晚報(bào)》即嚴(yán)詞質(zhì)問：“臺(tái)灣現(xiàn)有的‘邦交國’中，還有多少像這樣無法掌握真實(shí)狀況的‘館長’？”

　　已70歲高齡的吳子丹，早年畢業(yè)于臺(tái)灣政大外交系，曾在多個(gè)國家工作，官至臺(tái)“外交部政務(wù)次長”和“北美事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)主委”，2003年9月被派駐哥斯達(dá)黎加。以如此高齡之身仍獻(xiàn)身“外交余熱”，也成為島內(nèi)媒體揶揄的話題。有臺(tái)灣報(bào)章就此指出，“將哥斯達(dá)黎加視為政治籌傭，讓‘退休部長’或‘超齡外交官’當(dāng)成事業(yè)樂園，而不去作外交經(jīng)營，結(jié)果就是自吞苦果�！�

　　但顯然，臺(tái)當(dāng)局多年來借所謂“外交”搞“兩個(gè)中國”、“一中一臺(tái)”的圖謀正越來越?jīng)]有市場。這種大勢(shì)所趨的潮流，已非單單一個(gè)“大使”所能挽回。

　　5月中旬的世界衛(wèi)生組織（WHO）大會(huì)上，哥斯達(dá)黎加對(duì)臺(tái)灣議題投下的反對(duì)票已經(jīng)令吳子丹感到了壓力。當(dāng)月23日，他即當(dāng)面向“外交部長”黃志芳六度口頭請(qǐng)辭，并隨后書面請(qǐng)辭。

　　接連卷入駐在國政治丑聞

　　充當(dāng)“臺(tái)獨(dú)”馬前卒，為所謂“鞏固邦交”不惜手段，是臺(tái)灣“駐外大使”的一個(gè)共同點(diǎn)。在企圖“重返聯(lián)合國”、“加入WHO”等多處場合，都不難見到這些“大使”的身影。

　　今年5月初開始，臺(tái)灣“駐薩爾瓦多大使廖世杰”即開始頻頻在薩爾瓦多電視、報(bào)紙上亮相，接受主流媒體專訪，談及所謂“臺(tái)灣加入世界衛(wèi)生組織”的“強(qiáng)烈愿望”，大打“遭遇大陸打壓”的悲情牌，為分裂圖謀搖旗吶喊。現(xiàn)在狀態(tài)低靡的吳子丹，也曾在哥斯達(dá)黎加的多個(gè)場合妄評(píng)“大陸武力威脅臺(tái)灣”。

　　此外，臺(tái)灣與所謂“邦交國”維持“外交關(guān)系”的手段，幾乎都離不開“金援”二字。這種以傳統(tǒng)的“政治獻(xiàn)金”收買政客的任務(wù)，多數(shù)都落在了“駐外大使”身上。而近年來，多個(gè)“邦交國”領(lǐng)導(dǎo)人丑聞?lì)l發(fā)，也令“駐外大使”們信用掃地，灰頭土臉。

　　吳子丹的前任王飛，到哥斯達(dá)黎加工作一年有余即辭職返臺(tái)，當(dāng)時(shí)即被認(rèn)為是哥國“政治獻(xiàn)金案”的“第一個(gè)下臺(tái)犧牲者”。雖然后來臺(tái)“外交部”矢口否認(rèn)，但因臺(tái)灣政治獻(xiàn)金導(dǎo)致多國元首卷入丑聞卻是不爭的事實(shí)，哥斯達(dá)黎加、尼加拉瓜、巴拿馬等國，都成為臺(tái)灣“金援外交”的受害者。

　　“駐外大使”惶惶不可終日

　　事實(shí)上，面對(duì)屢屢出現(xiàn)的“斷交”，多米諾骨牌效應(yīng)早已在臺(tái)灣“駐外使館”中蔓延多年。

　　2005年10月，非洲國家塞內(nèi)加爾突然宣布與臺(tái)灣“斷交”后，時(shí)任“駐塞大使”的黃允哲一樣成了千夫所指。從臺(tái)“立法院”到媒體，紛紛要求“懲處斷交人員”，最后黃允哲不得不以退休的方式半體面地收?qǐng)觥?/P>

　　臺(tái)塞“斷交”，不僅令臺(tái)灣元?dú)獯髠�，更使得臺(tái)“駐外使館”人人自危。臺(tái)“外交部長”黃志芳今年5月就公開表示，在相繼失去非洲“重要友邦”塞內(nèi)加爾和乍得后，臺(tái)“外交人員”士氣受到重挫，“外館人員惶惶終日，生怕下一個(gè)失去的‘邦交國’就是自己的駐地�！�

　　“維系邦交”的極大壓力，使得“大使”們狀況頻頻。有消息稱，臺(tái)前“駐多米尼加大使”馮寄臺(tái)在巨大的工作壓力之下，一年就瘦下了20公斤。此次與哥斯達(dá)黎加“斷交”后，臺(tái)灣“外交部長”黃志芳已經(jīng)下令各“外館”高度警戒，可想而知，又該有多少“駐外人員”對(duì)前途憂心如焚。

　　來源：新華網(wǎng)－國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)

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