臺(tái)核定陸生赴臺(tái)就學(xué)：開(kāi)放與限制并行

　　1月4日,臺(tái)“教育部”公布了臺(tái)“行政院”核定的“大陸地區(qū)人民來(lái)臺(tái)就讀專(zhuān)科以上學(xué)校辦法”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”),陸生赴臺(tái)就學(xué)邁出實(shí)質(zhì)性一步,大陸學(xué)生終于可以歷史性地跨入島內(nèi)接受高等教育。根據(jù)規(guī)劃,預(yù)計(jì)2月上旬核定招生學(xué)校系所及名額,3到5月辦理碩博士班招生,4至7月辦理學(xué)士班招生工作,9月將迎來(lái)首批赴臺(tái)就學(xué)陸生

　　限制過(guò)多喜憂(yōu)參半

　　毫無(wú)疑問(wèn),“大陸地區(qū)人民來(lái)臺(tái)就讀專(zhuān)科以上學(xué)校辦法”為臺(tái)灣高校招收陸生提供了具體可操作的依據(jù),對(duì)兩岸教育交流是一個(gè)正面的訊息,在追求兩岸關(guān)系和平發(fā)展的過(guò)程中注入了陸生來(lái)臺(tái)的新元素。

　　但是,“辦法”卻給陸生赴臺(tái)就學(xué)施加了諸多不合理的限制,例如,招收陸生數(shù)額以臺(tái)灣招生總名額的1%為限；陸生就讀學(xué)士班只能報(bào)考私立大學(xué)；不編列獎(jiǎng)助學(xué)金；不允許在學(xué)打工；不能參加臺(tái)灣全民健保；畢業(yè)后須于一定時(shí)間內(nèi)離臺(tái)等等�？梢�(jiàn),臺(tái)當(dāng)局出臺(tái)的“辦法”并不全面與徹底,無(wú)法滿(mǎn)足兩岸教育交流的現(xiàn)實(shí)需求。

　　關(guān)于限制赴臺(tái)就學(xué)陸生總量的規(guī)定,其實(shí)不利于緩解臺(tái)灣高等教育資源過(guò)剩的現(xiàn)狀。

　　近十年來(lái),臺(tái)灣的高校數(shù)量及招生名額急劇膨脹,2300多萬(wàn)人口的臺(tái)灣擁有高等院校超過(guò)150所,每年生源容量約30萬(wàn)人,而由于臺(tái)灣出生率持續(xù)下降以及生源外流的原因,每年臺(tái)灣大學(xué)新生不足15萬(wàn)人,不少學(xué)校經(jīng)營(yíng)慘淡。此次“辦法”將招收陸生數(shù)額限制為臺(tái)灣招生總名額的1%,約為2000人,平均到每所學(xué)校僅有13人左右。

　　針對(duì)不編列獎(jiǎng)助學(xué)金的限制,臺(tái)灣大學(xué)主任秘書(shū)廖咸浩教授表示,這個(gè)問(wèn)題對(duì)招生會(huì)有一定的影響,因?yàn)槭澜绺鞯氐母咝�為吸引境外學(xué)生大都設(shè)有獎(jiǎng)助學(xué)金。對(duì)此,臺(tái)灣許多高校各出高招,或依托校友會(huì),或求助于大陸臺(tái)商,通過(guò)自籌或募款活動(dòng),自行為陸生提供獎(jiǎng)助學(xué)金。

　　關(guān)于陸生在臺(tái)就讀期間不得從事專(zhuān)、兼職工作,臺(tái)教育主管部門(mén)有關(guān)人士具體解釋說(shuō),陸生來(lái)臺(tái)不能打工,就是不能從事勞務(wù)工作,包括不能擔(dān)任研究助理。臺(tái)灣世新大學(xué)校長(zhǎng)賴(lài)鼎銘認(rèn)為,不能擔(dān)任研究助理“不只陸生學(xué)習(xí)上有損失,也是教師的損失”。

　　對(duì)于陸生不能參加臺(tái)灣“健保”體系,臺(tái)教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)人吳清基表示,由于陸生父母沒(méi)有在臺(tái)灣納稅,陸生不能享有“健�！�,但可買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)和學(xué)生團(tuán)體平安保險(xiǎn)。賴(lài)鼎銘感慨,外籍生赴臺(tái)4個(gè)月便能加入健保,唯獨(dú)大陸學(xué)生被排除在外,有違公平原則。臺(tái)灣華梵大學(xué)校長(zhǎng)朱建民則說(shuō),大陸學(xué)生只能投保商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),臺(tái)當(dāng)局“教育部”應(yīng)主動(dòng)邀集民間保險(xiǎn)業(yè)者,對(duì)赴臺(tái)就學(xué)的大陸學(xué)生提供相關(guān)保險(xiǎn)方案。

　　全面開(kāi)放勢(shì)不可擋

　　“辦法”來(lái)之不易。早在1992年,臺(tái)當(dāng)局有關(guān)部門(mén)就開(kāi)始構(gòu)思開(kāi)放陸生赴臺(tái)就學(xué)的政策,但由于時(shí)勢(shì)所迫,當(dāng)時(shí)僅允許兩岸在校學(xué)生進(jìn)行短期交流,陸生赴臺(tái)就學(xué)遙不可及。隨后,在李登輝執(zhí)政中后期與民進(jìn)黨八年執(zhí)政期間,包括陸生赴臺(tái)就學(xué)在內(nèi)的兩岸交流一度停滯不前。

　　2008年馬英九就任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后,為兌現(xiàn)其競(jìng)選承諾,臺(tái)當(dāng)局積極評(píng)估并加緊推動(dòng)落實(shí)開(kāi)放陸生赴臺(tái)等政策。當(dāng)年10月,臺(tái)灣公布放寬陸生赴臺(tái)研修方案,將陸生赴臺(tái)期限由4個(gè)月延長(zhǎng)至1年,邁出了開(kāi)放陸生赴臺(tái)就學(xué)準(zhǔn)備工作的第一步。其后,隨著兩岸關(guān)系和平發(fā)展格局的不斷深化以及臺(tái)灣島內(nèi)各界的強(qiáng)烈呼吁和積極推動(dòng),經(jīng)過(guò)朝野來(lái)回較量,2010年8月19日,臺(tái)灣“立法院”無(wú)異議三讀修正通過(guò)“陸生三法”,即“兩岸人民關(guān)系條例”、“大學(xué)法”與“專(zhuān)科學(xué)校法”修正草案,臺(tái)灣高校招收陸生終獲法源依據(jù)。但是,令人遺憾的是,在民進(jìn)黨的強(qiáng)力阻撓下,修正后的“陸生三法”附加了“一限二不”政策,即“限制醫(yī)事學(xué)歷采認(rèn)”、“陸生不得考證照及公職”、“陸生不得就讀與‘國(guó)家’安全有關(guān)科系”,并以附帶決議方式通過(guò)“陸生來(lái)臺(tái)就讀期間不得打工”的規(guī)定。不過(guò),無(wú)論如何,“陸生三法”仍不失為兩岸關(guān)系“劃時(shí)代的里程碑”,“大陸地區(qū)人民來(lái)臺(tái)就讀專(zhuān)科以上學(xué)校辦法”就是作為“陸生三法”的配套措施出臺(tái)的。

　　教育交流是國(guó)際潮流,而且日益熱絡(luò)。開(kāi)放陸生赴臺(tái)求學(xué)是順應(yīng)國(guó)際潮流的必然產(chǎn)物,是兩岸交流從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域擴(kuò)展到文教領(lǐng)域的必然產(chǎn)物,也是提升臺(tái)灣高校競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措,得到了臺(tái)灣各界多數(shù)民眾的支持。去年,臺(tái)灣教育部門(mén)曾開(kāi)展陸生赴臺(tái)相關(guān)調(diào)查,民調(diào)顯示,65.7%的民眾贊成陸生赴臺(tái)。臺(tái)灣教育界更是強(qiáng)烈呼吁盡早讓兩岸教育交流正常化。相信,我們邁出第一步之后,會(huì)走得越來(lái)越順,就像最早的開(kāi)放探親和這兩年開(kāi)放大陸游客來(lái)臺(tái)一樣,招收陸生也會(huì)越來(lái)越開(kāi)放。(林其旺)

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