臺“駐外機構”連出意外事件 人員多有情報背景

　　臺媒27日報道稱，臺當局駐圣盧西亞“大使”周臺竹疑似“干涉”該國內(nèi)政，被圣盧西亞總理公開要求撤換。而此前不久，臺灣還發(fā)生了“駐堪薩斯辦事處長” 劉姍姍(圖右)涉嫌虐傭在美被捕、駐多米尼加工作人員區(qū)美珍遇刺身亡等多起駐外意外事件，加上馬英九即將大幅調(diào)整駐外人事的傳聞，讓臺灣駐外機構和駐外人員成為外界矚目的焦點。

　　案例

　　“大使”遭遇強制“換貨”

　　“現(xiàn)在是他可考慮回臺灣的時候了，因為對我們來說，他待在這里，對于臺灣以及圣盧西亞政府和人民的關系，并不是最好的�！�

　　日前，圣盧西亞總理安東尼在電視專訪上措辭嚴厲地表示，臺灣駐圣盧西亞“大使”周臺竹“不適任”，還指控他干預圣盧西亞內(nèi)政，再留下去“有損雙方關系”，公開要求臺灣撤換“大使”。

　　這起意外的背后原因，據(jù)說是周臺竹去年在當?shù)貒鴷�改選時 “押錯寶”，當時他力挺執(zhí)政黨，沒想到選舉結果一夕翻盤，新執(zhí)政黨上臺立即秋后算賬，要求臺灣換人。

　　像這樣的尷尬局面，在臺灣駐外人事變動中并不少見。就在此案發(fā)生不久前，臺灣“駐新加坡代表”史亞平(圖左)也因類似情形，被新加坡政府公開要求撤換。最初的說法，是史亞平在去年的“雙十典禮”上掛“國旗”、唱“國歌”，激怒李光耀及新加坡高層，新加坡有意中止與臺灣的高層接觸。

　　而事后據(jù)媒體曝光，史亞平激怒新加坡政府的真正原因，是她去年新加坡大選期間毫不避諱地與在野黨代表陳碩茂等人接觸，有臺裔背景的陳碩茂勝出后一度成為臺灣媒體熱炒的對象，新加坡高層盛怒下將這筆賬算到史亞平頭上。更為夸張的是，臺當局當年與非洲某國“斷交”之際，該國叛亂人士竟然大舉攻擊“大使館”，逼得臺灣駐當?shù)厝藛T四處逃命。

　　在派駐地廣結人脈、接觸朝野政黨人士本是駐外人員的分內(nèi)工作，但不少臺灣駐外人士恰恰因此動輒得咎，遭遇各種尷尬處境卻又有苦難言。

　　化名

　　“代表處”充當“駐外”主力

　　臺當局的駐外機構主要由“外交部”向外派駐，大概可以分為兩種。一種是在22個所謂的“邦交國”設立的“大使館”、“總領事館”，這類機構享有完全的“外交禮遇”。另一類是在無“外交關系”的國家和地區(qū)設立的各類“代表處”，如“臺北經(jīng)濟文化代表處”。除此之外，臺灣“經(jīng)濟部”、“觀光局”、“外貿(mào)協(xié)會”等部門、機構也會以各種名義向外派駐 “代表處”，比如“僑委會”在華僑集中區(qū)域設立的諸多“華僑服務站”、“華僑文教服務中心”。

　　目前，臺當局共有15處駐美及國際組織所在地“辦事處”、22處“大使館”、82處“代表處”或“辦事處”、88處駐所在國或地區(qū)的經(jīng)濟文化組織。其中，設立最為廣泛的就是“臺北經(jīng)濟文化代表處”。

　　所謂“臺北經(jīng)濟文化代表處”，常常簡稱為“臺灣代表處”或“臺北代表處”，是臺當局在“非邦交國”所設立的，行使部分“外交”權責、享有部分“外交”禮遇的代表機構，包括發(fā)放“護照”、“簽證”及民間援助、貿(mào)易、文化和經(jīng)濟交流等業(yè)務。按照臺“外交部”的內(nèi)部定位，“代表處”即相當于“大使館”，“辦事處” 則等同于“領事館”。

　　據(jù)了解，美國、新西蘭、瑞士、沙特等部分國家給與“臺北代表處”人員準外交使節(jié)或國際組織人員的身份，讓他們享有所謂的“外交”特權或“外交豁免權”。此外，按照臺灣相關規(guī)定，臺灣在香港、澳門兩地的“辦事處”，主管機關為“陸委會”，而非“外交部”。

　　肥差

　　“駐外”待遇直追“總統(tǒng)”

　　島內(nèi)近日盛傳“外交”、“國安”系統(tǒng)人士調(diào)整，其中最熱的話題包括剛卸任的“駐日代表”馮寄臺接掌“外交部”或“國安會”，現(xiàn)任“安全部門秘書長”、前“駐新加坡代表”胡為真轉(zhuǎn)任“駐美代表”。不管這種傳聞真實性如何，從這些人事動向中，我們不難看出臺當局駐外代表的“含金量”。

　　由“總統(tǒng)” 直接任命的“駐外代表”，是執(zhí)行臺當局對外政策的重要推手，在不包括交際費的情形下，月薪大多超過40萬元(新臺幣，下同)，超過島內(nèi)“五院院長”、“部長”的工資水準，像前駐乍得“代表”鄭欣月薪56.8萬元、前駐巴紐代表陳嶺珊月薪49.9萬元、前駐日本代表許世楷月薪49萬元，甚至超過馬英九 46.2萬元的月薪。此外，這些“駐外代表”還配有專職司機、管家、廚師，還有名目繁多的各類補助費。

　　在島內(nèi)政壇，駐外職位受到很多人的青睞。長期以來，臺當局對“駐外代表”的派任都有著相當嚴格的程序，通常是要在行政部門中擔任過“副部長”以上或是在駐外機構有豐富資歷的人出任。陳水扁任內(nèi)，一度大搞裙帶政治和酬庸政治，大量非專業(yè)人士充斥到“駐外機構”，造成很多后遺癥。馬英九上任以來，堅持派駐職業(yè)“外交官”駐外，逐漸使“駐外人事 ”生態(tài)回歸正軌。

　　不過，臺“監(jiān)察院”此前也公布專門報告，批評臺灣“駐外機構”過多，疊床架屋、各自為政，導致駐外人員與島內(nèi)脫節(jié)，無法發(fā)揮戰(zhàn)力。由于一些駐外機構打不開局面，臺“外交部”2009年接連關閉了孟加拉、委內(nèi)瑞拉等5個“駐外機構”。但此舉被民進黨批評為短視，以開7-11 便利店和超市的心態(tài)決定駐外機構開設與否，“生意好就開，生意不好就關”，“這些地方你一撤出來，就很可能進不去啦”！

　　幕后

　　“駐外”人士多有情報背景

　　值得一提的是，臺當局設立的100多個主要“駐外機構”，也是臺灣情報人員在島外的主要活動平臺，許多“駐外代表”都具有情報背景。多年來，臺灣媒體曾先后披露過至少20名有情報背景的“駐外代表”，涉及30多個國家和地區(qū)。

　　臺灣“駐俄代表處”工作人員馬美強2000年曾在莫斯科被殺身亡。事后臺媒披露，此人原是臺“軍情局”人員，曾多次被派往島外搜集情報，后被派到俄羅斯，因搜集某敏感軍事情報意外身亡。臺“軍情局”事后還核準他為“作戰(zhàn)死亡”，并將其骨灰安放在該局內(nèi)部的“忠烈堂”，成為數(shù)十年來臺當局唯一承認的在海外死亡的“軍情局”特工。

　　臺當局去年還公開表示，未來只要是軍方涉外、駐外重要人員，都將增加“忠誠儀測”(測謊)項目，以防止駐外軍職人員遭到“滲透”。

　　臺灣“駐外機構”概況

　　15處駐美及國際組織所在地辦事處

　　22處“大使館”

　　82處“代表處”或“辦事處”

　　88處駐所在國或地區(qū)的經(jīng)濟文化組織

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