“軟硬兼施”的港臺禁煙之路

　　6月1日起，北京將啟動“史上最嚴(yán)禁煙令，公共場所、工作場所室內(nèi)環(huán)境及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，違者將處以個人最高200元人民幣、單位最高10000元的罰款。在華人社會，臺灣和香港堪稱禁煙的先行者，它們有哪些成功經(jīng)驗，對我們又有怎樣的啟示呢。

　　臺灣：逛夜市也得掐了煙頭

　　不少去過臺灣旅行的游客似乎都有一個相同的感受，無論是在繁華的臺北，還是在南部偏僻的小鎮(zhèn)，想要找到一個市民在公共場合吸煙真的很難，“禁煙”一詞在寶島早已成為了絕對共識。據(jù)統(tǒng)計，自2009年1月“煙害防制法”修正案上路后，臺灣禁煙取得明顯成效，6年來減少了89萬“煙槍”，成年人吸煙率降幅達(dá)四分之一，其中以對煙價調(diào)漲最敏感的18至29歲以及65歲以上群體降幅最大。

　　至于臺灣民眾是如何做到控?zé)煹�，這還得得益于嚴(yán)苛的法律。2009年1月，臺灣“煙害防制法”修正案上路后，公共場所全面禁煙的新規(guī)也隨之開始實行，高中以下學(xué)校、醫(yī)院、大眾運輸工具的室內(nèi)外以及3人以上工作場所室內(nèi)全面禁煙；旅館、餐飲店及商場除了吸煙室，也都不能吸煙。民眾若在禁煙場所抽煙，最高可被罰1萬元新臺幣，場所負(fù)責(zé)人可被罰5萬元新臺幣。如此高的處罰，還有誰敢冒天下之大不韙？

　　不僅僅是室內(nèi)全面禁煙，2014年4月后，臺當(dāng)局還將禁煙的觸角伸向了戶外休閑場所。在臺灣公園、臺灣自然公園、風(fēng)景特定區(qū)、森林游樂區(qū)及自然教育園區(qū)內(nèi)，除了特定的吸煙區(qū)外，實行全面禁煙，這其中就包括了大陸游客最為喜愛的阿里山、太魯閣、墾丁等風(fēng)景區(qū)。

　　另外，為了營造無煙候車環(huán)境，臺北市積極推動無煙公交車站，對12條公交車專用道、128個站臺區(qū)域?qū)嵭辛巳�面禁煙�?/p>

　　對公園、景區(qū)、公交車站實行禁煙，似乎還算意料之中。但去年11月份，臺北寧夏夜市也被禁了煙，這實屬全臺首創(chuàng)。寧夏夜市每日18時至24時全面禁止吸煙，禁煙區(qū)設(shè)有2個LED肺部造型熄煙桶，讓吸煙民眾在進(jìn)入夜市前，把煙熄掉。民眾在投遞煙蒂時，熄煙桶會發(fā)出逼真的咳嗽聲，并閃爍亮光，提醒吸煙對健康的危害。

　　此外，臺當(dāng)局還針對香煙征收煙捐和煙稅，每包煙目前收20元新臺幣煙捐、11.8元新臺幣煙稅，煙捐指定用于衛(wèi)生健康方面，而煙稅的用途則沒有限制。有了煙捐，臺灣相關(guān)部門就有充足的財源補助幫 “癮君子”戒煙，每位戒煙者可獲補助，進(jìn)行為期8周的戒煙療程。此外，臺灣社會還設(shè)置了“戒煙專線”及“煙害申訴熱線”等。

　　雖然禁煙法規(guī)非常嚴(yán)苛，但臺灣民眾倒也十分支持。在戶外休閑區(qū)域列入禁煙區(qū)政策出臺時，當(dāng)時有高達(dá)95.1%的民眾支持此項政策，其中還有近8成的煙民表示支持。臺灣民眾能夠如此高的“覺悟”，與潛移默化的禁煙文化影響有關(guān)。

　　在“煙害防制法”修正案實行后，臺灣所有雜志都不得再刊登任何煙品廣告，一旦違反規(guī)定，可被處以500到2500萬元新臺幣罰款。在電視節(jié)目、戲劇表演、視聽歌唱及職業(yè)運動表演中也不得特別強調(diào)吸煙之形象。

　　另外，走在臺灣的街頭，目所能及就能看到不少禁煙的公益廣告和禁煙標(biāo)志，諸多明星也當(dāng)起了禁煙大使，宣傳吸煙有害的觀點。讓周杰倫、蔡依林等深受青少年喜愛的年輕偶像宣傳煙害防制法，普及吸煙危害健康的科學(xué)知識，傳授戒煙方法，想必效果頗佳。在臺灣賣煙的地方也不多，煙盒上還被印上了各種觸目驚心的畫面，如被香煙侵蝕過的肺部特寫、咽喉癌變等等，讓人震撼的同時，也算是另一種的“以身說法”吧。

　　香港：一根煙可能將你送進(jìn)監(jiān)獄

　　如果有人跟你提起，在香港某酒店房間內(nèi)吸煙被罰款2000元，或是因吸煙被判入獄4個月，千萬別“大驚小怪”。煙草在香港就是這樣不受待見。據(jù)統(tǒng)計，香港的吸煙人口持續(xù)下降，15歲以上人口中吸煙人口所占比例從1982年的23.3%大幅降至11.8%。香港禁煙成效顯著，從法律制定、執(zhí)行、監(jiān)督，到教育、戒煙服務(wù)，可謂是“一條龍”式全面禁煙。

　　香港的禁煙歷史要追溯到1982年，首部禁煙法例誕生，當(dāng)時禁煙范圍還僅限于劇院、音樂廳及公共交通工具，1998年及2006年兩度修訂法例，擴大禁煙范圍。2007年成為最猛禁煙年，香港室內(nèi)全面禁煙，所有的工作地點、公眾地點、飯店、街道以及公眾游樂場所內(nèi)的大部分范圍嚴(yán)禁吸煙，違規(guī)者最高將面臨5000港元罰款，有的還被判入獄，或者做上百小時義工。而根據(jù)2012年修訂的《吸煙(公眾衛(wèi)生)條例》， 凡是有天花板或上蓋的，或圍封程度達(dá)到各邊總面積50%的地方都叫“室內(nèi)”，也就是說，哪怕在臨時搭建的棚子里吸煙，也是違法了。

　　不僅如此，香港還對“外來人士”有較嚴(yán)格的入境要求，根據(jù)香港海關(guān)2010年實施的法例，一切入港人士(包括香港居民)所攜帶自用的香煙不允許超過19根，違反有關(guān)規(guī)定可被檢控。為了控制人們吸煙，港府先后5次大幅增加煙稅，如今，一包曾不足5元的進(jìn)口香煙的售價已經(jīng)漲到為50元。

　　香港禁煙法律嚴(yán)苛的同時，執(zhí)法也相當(dāng)有力度。香港衛(wèi)生署專責(zé)成立控?zé)熮k公室和香港警務(wù)處合力執(zhí)法，工作人會員基本由大學(xué)本科以上的高學(xué)歷水平人員擔(dān)當(dāng)。專職控?zé)煻讲於夹枰�接受由香港警�?wù)人員提供的專業(yè)培訓(xùn)，以應(yīng)付日常執(zhí)法及可能遇到的困難，必要時還會得到香港警察撐腰。此外，香港禁煙條例還授權(quán)法定禁煙區(qū)的場所管理人執(zhí)行有關(guān)禁煙條例，若發(fā)現(xiàn)有人在禁煙區(qū)內(nèi)吸煙，管理人可以要求吸煙者將煙熄滅，或離開禁煙區(qū)，如果不聽勸告，管理人可召喚警務(wù)人員協(xié)助。這一舉措，增加了控?zé)焾?zhí)法人員的數(shù)目，進(jìn)一步加強了控?zé)煹膱?zhí)法效力。

　　香港禁煙的成功也與禁煙宣傳與教育密不可分。香港媒體經(jīng)常在報紙上進(jìn)行“煙草辯論”，抗議禁煙的集會往往更成為全城焦點，名嘴主播都輪番上陣，宣傳吸煙有害，禁煙造福香港。香港現(xiàn)行法例還全面禁止一切形式的直接煙草廣告，煙草公司在包裝上給出圖像健康忠告�，F(xiàn)在，在煙盒上，往往會看到爛手、爛腳、肺部腫瘤、戴呼吸機的重癥病人等色調(diào)恐怖的畫面，給吸煙者造成極大的視覺沖擊力，令人心生反感。此外，香港吸煙與健康委員會等機構(gòu)會不定時舉辦一些青少年禁煙活動，讓青年人成為“禁煙拍客”，既從中受到教育，又監(jiān)督了他人。

　　最后，香港所有針對煙民的戒煙服務(wù)都是免費的，控?zé)熮k公室設(shè)有戒煙熱線、網(wǎng)上互動戒煙中心，小區(qū)內(nèi)設(shè)有戒煙服務(wù)點等。香港的戒煙門診不限制煙民的戒煙次數(shù)，只要你有戒煙意愿，他們隨時都在。據(jù)統(tǒng)計，煙民接受香港衛(wèi)生署戒煙服務(wù)一年后，成功戒煙率為38.7%。

　　說了這么多，主要是想讓大家了解香港是怎樣從“吞云吐霧”成功晉級為“空氣清新”的。有人可能想問，那在香港實在想抽煙怎么辦呢，溫馨提示一個方法，可以去找頂部有煙灰缸標(biāo)志的垃圾桶，在其方圓10米之內(nèi)，一解“思煙”之苦。不過不能把煙蒂扔到地上或垃圾筒內(nèi)，否則罰款港幣1500元，此外，如果把煙盒等垃圾丟在地上，也會面臨高額罰款甚至入獄。想必不久之后，《春嬌與志明》中圍著垃圾桶吸煙的場景，也會出現(xiàn)在推行禁煙的北京街頭吧。(俞菁 孫楠)