聯(lián)合稽查、全面取締 臺(tái)當(dāng)局“斗法”美國(guó)打車軟件

　　臺(tái)北一名蕭姓男子使用打車軟件優(yōu)步（Uber）提供載客服務(wù)，近日被臺(tái)灣法院判定“擅自經(jīng)營(yíng)汽車運(yùn)輸業(yè)”，罰款5萬(wàn)元（新臺(tái)幣，下同）并吊扣車牌。美國(guó)優(yōu)步公司從3年前進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)以來(lái)，幾乎一直在跟臺(tái)當(dāng)局“斗法”，去年更被勒令停業(yè)，但至今仍在頂風(fēng)運(yùn)營(yíng)。

　　罰不了公司罰個(gè)人

　　本該造福社會(huì)的打車軟件，為何在全球?qū)以獾种拼驂海繂?wèn)題可能出在優(yōu)步奇特的發(fā)展策略，從優(yōu)步臺(tái)灣分公司的表現(xiàn)看，最大的問(wèn)題在于“不服管”。

　　優(yōu)步在臺(tái)登記為“資訊服務(wù)業(yè)”，而非交通運(yùn)輸業(yè)。也就是說(shuō)，出現(xiàn)消費(fèi)糾紛或安全事故時(shí)，公司業(yè)務(wù)理論上不歸臺(tái)灣交通部門管，致使民眾投訴無(wú)門。

　　最近一位臺(tái)灣民眾投訴，有優(yōu)步司機(jī)不僅超收更重復(fù)扣款，計(jì)程車僅需80元車資，竟被扣了320元，價(jià)格差4倍。臺(tái)交通部門官員回應(yīng)，因優(yōu)步尚未合法，消費(fèi)糾紛難介入?yún)f(xié)助，只有請(qǐng)民眾不要搭乘。

　　從2014年9月至今，臺(tái)交通部門已對(duì)優(yōu)步開出了5000多萬(wàn)元的罰單，且于去年勒令其停業(yè)。不過(guò)，罰款既沒收上來(lái)，停業(yè)決定也被法院推翻。去年11月臺(tái)行政法院判定，交通部門無(wú)權(quán)對(duì)“非管轄的行業(yè)”勒令停業(yè)，且罰款不應(yīng)一事多罰。官司至今仍在纏訟。

　　罰不到公司，就罰個(gè)人。臺(tái)交通部門今年3月公布修正自用車違規(guī)營(yíng)業(yè)處罰基準(zhǔn)表，祭出“優(yōu)步條款”，只要自用車違規(guī)營(yíng)業(yè)載客，半年內(nèi)被抓到2次違規(guī)，就重罰10萬(wàn)元，并吊扣車牌照6個(gè)月。

　　臺(tái)北蕭姓男子因擔(dān)任優(yōu)步司機(jī)被罰，辯稱只是提供少量、個(gè)別性、臨時(shí)性的“共乘”服務(wù)賺外快，非營(yíng)業(yè)行為。不過(guò)法院認(rèn)定，優(yōu)步臺(tái)灣分公司營(yíng)利目的明顯，而蕭某加入優(yōu)步應(yīng)用平臺(tái)，依客人指定路線運(yùn)送并收取一定費(fèi)用，不能算“共乘”，從事經(jīng)營(yíng)汽車運(yùn)輸業(yè)，未向公路主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)籌備，交通部門開罰有理。

　　優(yōu)步面臨不少問(wèn)題

　　優(yōu)步在臺(tái)灣還面臨不少問(wèn)題。因?yàn)槭钦袛垱]有營(yíng)業(yè)登記證自用車司機(jī)駕駛兼差，優(yōu)步在臺(tái)不繳稅，且無(wú)保險(xiǎn)，無(wú)法保障乘客安全。優(yōu)步臺(tái)灣分公司在法院抗辯時(shí)還強(qiáng)調(diào)，公司只做公關(guān)推廣，只是個(gè)資訊平臺(tái)，與司機(jī)駕駛并沒有合約關(guān)系。

　　沒有合法營(yíng)業(yè)登記，司機(jī)并非專職，也沒有強(qiáng)制取得職業(yè)小客車執(zhí)照，換句話說(shuō)，只要有意愿，人人都可以當(dāng)優(yōu)步的司機(jī)，看起來(lái)不錯(cuò)，但是少了中間監(jiān)督管理的機(jī)制，一旦出現(xiàn)消費(fèi)糾紛或司機(jī)心懷不軌，乘客就會(huì)求償無(wú)門。

　　針對(duì)優(yōu)步一直未申請(qǐng)登記為運(yùn)輸業(yè)，臺(tái)交通部門與優(yōu)步溝通多次，但優(yōu)步并未理會(huì)。造成交通部門無(wú)法掌握優(yōu)步的相關(guān)資料，更無(wú)從監(jiān)管，目前只能取締罰款。

　　優(yōu)步司機(jī)繞路和重復(fù)扣款，是民眾投訴的重頭。也有人曾遇到過(guò)優(yōu)步的駕駛者，與預(yù)訂叫車服務(wù)時(shí)所告知的非同一人。而優(yōu)步近來(lái)還特意修改民眾收到的車輛相關(guān)資訊，車牌號(hào)碼不再全部顯示，而只留2碼，更增追責(zé)難度。

　　優(yōu)步“不簽約、不交稅、不擔(dān)責(zé)”的態(tài)度，令它成了不受歡迎的客人。臺(tái)灣“行政院政務(wù)委員”蔡玉玲直言，“這樣的創(chuàng)新共享經(jīng)濟(jì)在臺(tái)灣是負(fù)面效果�！彼�說(shuō)，海外發(fā)生過(guò)優(yōu)步以私家車非法兼差司機(jī)犯罪的情況，因此對(duì)非法讓私家車兼差駕駛的行為采取重罰。

　　取締優(yōu)步大作戰(zhàn)

　　臺(tái)灣一直在打造智慧城市，鼓勵(lì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，優(yōu)步本可成為助力。民進(jìn)黨新當(dāng)局的交通部門負(fù)責(zé)人賀陳旦上任前也曾表示，將“有條件放寬”優(yōu)步。但因?yàn)閮?yōu)步的不合作態(tài)度，新當(dāng)局一上任，就展開了全面取締優(yōu)步的聯(lián)合行動(dòng)。

　　過(guò)去，臺(tái)灣各縣市取締優(yōu)步多由各地監(jiān)理站所用“釣魚”方式、以乘客身份搭乘并搜集車號(hào)、駕駛資料等違法事證，事后再舉發(fā)裁罰。為加強(qiáng)取締力度，臺(tái)灣交通部門近日宣布，最快6月起，將與臺(tái)北、新北、桃園、臺(tái)中、高雄市政府聯(lián)手，辦理擴(kuò)大聯(lián)合稽查工作，將聯(lián)同地方警網(wǎng)，于機(jī)場(chǎng)、景點(diǎn)等熱門目的地全面攔查，若經(jīng)查獲可以直接開單。

　　優(yōu)步在臺(tái)灣乃至全世界都面臨的另一個(gè)問(wèn)題，是“不公平競(jìng)爭(zhēng)”。臺(tái)灣的出租車司機(jī)雖然不用交“份子錢”，但也要考執(zhí)照，優(yōu)步卻讓沒執(zhí)照的“白牌”司機(jī)跟他們站到了同一個(gè)起點(diǎn)上。2014年7月，近千輛出租車包圍了“交通部”，抗議優(yōu)步非法經(jīng)營(yíng)，跟他們搶生意。

　　除了加強(qiáng)取締優(yōu)步，臺(tái)交通部門也在研擬放寬計(jì)程車司機(jī)營(yíng)業(yè)規(guī)定，包括車體可不漆黃色，不同等級(jí)服務(wù)可有不同收費(fèi)，給予計(jì)程車司機(jī)更大經(jīng)營(yíng)空間，讓他們?cè)诿媾R優(yōu)步挑戰(zhàn)時(shí)不至于太過(guò)不利。(王 平）