未成年人溺亡事故 為何周而復(fù)始
溺水已成低齡未成年人非正常死亡首因
未成年人溺亡事故
為何周而復(fù)始
( 2021-08-10 ) 稿件來源： 法治日報(bào)法治經(jīng)緯
● 未成年人是溺水的高危人群，在我國，溺水是1歲至14歲未成年人非正常死亡的首位原因
● 未成年人溺水主觀上存在六大因素：無知危險(xiǎn)、無視警示、好奇心理、僥幸心理、恐懼心理、技能缺失
● 筑牢青少年防溺水安全防線刻不容緩，需要學(xué)校、家長、社區(qū)等多方發(fā)力，共同守護(hù)未成年人生命安全
□ 本報(bào)記者 趙 麗
□ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 王悅月
8月6日13時(shí)許，在江西上饒下溪街道甜坑弄水庫，兩名少年發(fā)生溺水。當(dāng)?shù)厮{(lán)天救援隊(duì)經(jīng)過救援，將少年打撈上岸，但已無生命體征。兩名溺亡少年分別為14歲、15歲。
如此令人心痛的未成年人溺亡事故，正在接連不斷地發(fā)生。
據(jù)國家衛(wèi)健委和公安部不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年有5.7萬人死于溺水，少年兒童溺水死亡人數(shù)占總數(shù)的56%，遠(yuǎn)高于交通事故和失足跌落的意外傷害，而每年七八月是未成年人溺水高發(fā)季。
《法治日報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年6月以來，僅網(wǎng)上公開報(bào)道的未成年人溺亡事故就有30多起，上百名未成年人溺亡，其中多為野泳溺水，溺亡者多為農(nóng)村青少年。
多名接受記者采訪的專家認(rèn)為，筑牢青少年防溺水安全防線刻不容緩，需要學(xué)校、家長、社區(qū)等多方發(fā)力，共同守護(hù)未成年人生命安全。
多重因素綜合作用
暑期溺水事故頻發(fā)
7月22日晚，廣西恭城瑤族自治縣嘉會鎮(zhèn)，3名小學(xué)生到家附近的小河邊玩耍，不慎意外落水溺亡，3人系親兄妹；
7月13日，河南駐馬店6名學(xué)生在公園內(nèi)溺水，在被送往醫(yī)院時(shí)已經(jīng)確認(rèn)身亡；
7月12日，浙江諸暨璜山鎮(zhèn)6名男孩相約去家附近的河灘游泳，其中4人不幸溺亡。
暑假期間兒童獨(dú)處時(shí)間增多，一系列溺亡事故給家長和社會敲響了警鐘。
江西九江臺商區(qū)藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長楊斌自2013年11月加入藍(lán)天救援隊(duì)后，每年都會接到多起未成年人溺水的救援任務(wù)，最多的一次溺水兒童有6人。
據(jù)楊斌介紹，通過江西省內(nèi)藍(lán)天救援隊(duì)的微信群動態(tài)能發(fā)現(xiàn)，每年4月中旬天氣剛轉(zhuǎn)熱，就會有溺水事故頻頻發(fā)生。
有一次，同校的幾個(gè)男孩結(jié)伴去水庫旁玩耍，男孩在水庫邊洗手時(shí)不小心滑了下去，后面3個(gè)男孩趕緊去拉他，都沒拉住，一下子4個(gè)男孩都溺水了�！拔覀兊浆F(xiàn)場時(shí)快晚上12點(diǎn)了，水庫四周非常寂靜，當(dāng)我們把孩子們的尸體一個(gè)個(gè)打撈上來后，家屬號啕痛哭，哭聲響徹整個(gè)山林。”楊斌回憶說。
“未成年人是溺水的高危人群，在我國，溺水是1歲至14歲未成年人非正常死亡的首位原因。并且我國未成年人溺水事故的高發(fā)時(shí)段主要集中在暑期。”上海市法學(xué)會未成年人法研究會副秘書長郗培植說。
郗培植分析，暑期溺水事故年年頻發(fā)的主要原因在于：暑期天氣炎熱，很多地方的未成年人都會進(jìn)行游泳、戲水等活動；我國戶外河流眾多，部分危險(xiǎn)水體安全隔離措施不到位，增加了未成年人溺水的風(fēng)險(xiǎn)；絕大多數(shù)未成年人處于學(xué)校監(jiān)管之外，部分家長因工作等原因無法對未成年人進(jìn)行有效監(jiān)管，導(dǎo)致監(jiān)管缺位。
之前有公開的統(tǒng)計(jì)分析顯示，中小學(xué)生溺水死亡事故，多發(fā)生在周末、節(jié)假日或放學(xué)后；多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)；多發(fā)生在無人看管的江河、池塘等野外水域；多發(fā)生在學(xué)生自行結(jié)伴游玩的過程中，有的是結(jié)伴下水游泳溺亡，有的是為救落水同伴致多人溺亡；多發(fā)生在小學(xué)生和初中生中，男生居多。
據(jù)專業(yè)人士剖析，未成年人溺水主觀上存在六大因素：無知危險(xiǎn)、無視警示、好奇心理、僥幸心理、恐懼心理、技能缺失。
“一些群體性溺水事故，都是因?yàn)楹⒆觽兘Y(jié)伴到水邊玩，出于好奇心理玩水，又對水域的危險(xiǎn)性缺乏基本認(rèn)知�！睏畋笳f。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上，很多溺亡事故事發(fā)地周圍都有“水深危險(xiǎn)，禁止游泳”等警示標(biāo)志，而且非常醒目。但不少未成年人對警示標(biāo)志熟視無睹，依然下水游泳，進(jìn)而導(dǎo)致溺亡悲劇發(fā)生。即便發(fā)生溺亡事故后，附近依然有不少人下水游泳，造成溺水事故周而復(fù)始地發(fā)生。
強(qiáng)化預(yù)防溺水教育
增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
江西省彭澤縣于2017年組建藍(lán)天救援隊(duì)，擔(dān)任隊(duì)長的朱浩海參與當(dāng)?shù)厮械木仍顒�，近年他和�?duì)員一起開展了40余場防溺水宣傳教育。他所在的彭澤縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在河邊、水庫等危險(xiǎn)水域設(shè)立了警示牌，放置了救生桿等救援設(shè)備。
“未成年人喜歡游泳，并沒有錯(cuò)。有關(guān)部門要在公共游泳館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上面加大投入，最好是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能建一座對未成年人免費(fèi)開放的游泳館，并加強(qiáng)游泳技能的培訓(xùn)�！敝旌坪Ｕf，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對未成年人及其監(jiān)護(hù)人的防溺水宣傳教育。
“要想降低溺水事故發(fā)生率，減少悲劇的發(fā)生，就要把風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃里�！敝旌坪Ｕf，主動對孩子們進(jìn)行安全教育勢在必行，彭澤藍(lán)天救援隊(duì)主動走進(jìn)彭澤各個(gè)中小學(xué)校及社區(qū)，進(jìn)行防溺水安全教育講座，目前已覆蓋全縣所有學(xué)校，直接受益學(xué)生達(dá)幾萬余名，很多學(xué)生掌握了發(fā)生溺水時(shí)如何自救互救的技能。
郗培植也提出了自己的建議：強(qiáng)化預(yù)防溺水教育，告誡未成年人在沒有安全保護(hù)措施時(shí)不下水、遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體；強(qiáng)化監(jiān)管，在校期間，由學(xué)校主要負(fù)責(zé)，離校期間，由家長切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)；教授未成年人游泳技能。相關(guān)部門應(yīng)提供價(jià)格親民且方便的公共游泳場所，引導(dǎo)未成年人在游泳場所內(nèi)游泳；對于過去高發(fā)、易發(fā)溺水案件的水源地，采用柵欄隔離、視頻監(jiān)控、定期巡邏等方式讓未成年人遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水域。
“值得注意的是，無民事行為能力人不存在互助義務(wù)，限制民事行為能力的未成年人在發(fā)現(xiàn)同伴溺水后應(yīng)當(dāng)履行與其行為能力相符的救助行為，如呼救、上岸救助等�！臂嘀矎�(qiáng)調(diào)。
世界衛(wèi)生組織也曾從社區(qū)層面給出建議：通過安裝屏障來控制與水域的接觸；為學(xué)齡前兒童提供遠(yuǎn)離水域的安全場所，并加強(qiáng)對兒童的監(jiān)管；教學(xué)齡前兒童基本的游泳和水上安全技能；對公眾進(jìn)行安全救援和復(fù)蘇等專業(yè)訓(xùn)練；強(qiáng)化公眾安全意識并強(qiáng)調(diào)兒童的脆弱性等。
逐步推廣兒童主任
守護(hù)留守兒童平安
記者注意到，在農(nóng)村，很多父母外出打工，無法對孩子進(jìn)行有效看管，暑期監(jiān)管更是缺位。那么，應(yīng)該如何解決農(nóng)村未成年人監(jiān)護(hù)不足的問題？
6月8日，民政部印發(fā)《國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》的通知，要求每個(gè)村(社區(qū))至少設(shè)立一名“兒童主任”。對此，21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇認(rèn)為，當(dāng)下應(yīng)進(jìn)一步推廣“兒童主任”的設(shè)立，由村干部、大學(xué)生村官、學(xué)校老師、社會專業(yè)工作者等擔(dān)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)兒童特別是留守兒童的關(guān)愛服務(wù)工作，通過加強(qiáng)對留守兒童的教育、管理，組織一些有吸引力的活動，提高其安全意識，保護(hù)留守兒童的平安。
在郗培植看來，農(nóng)村未成年人溺亡事故頻發(fā)，除了監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)、看護(hù)缺失以及履責(zé)不到位之外，保護(hù)措施相對薄弱也是重要原因之一，政府應(yīng)當(dāng)投入資金與人員來解決這一類問題。
