一天可打上千次電話的外呼機(jī)器人為何能逃避監(jiān)管？
央廣網(wǎng)北京12月2日消息（總臺(tái)央廣記者李行�。⿵耐扑]股票、看房買(mǎi)房到小額借貸、培訓(xùn)教育……幾乎每個(gè)人都接到過(guò)推銷(xiāo)電話或者短信。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管工信部等多部門(mén)針對(duì)電話騷擾進(jìn)行了多輪整治，但在電話銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的“上游”，外呼系統(tǒng)生產(chǎn)商也在不斷開(kāi)發(fā)出新的工具以逃避監(jiān)管。只要批量導(dǎo)入手機(jī)號(hào)，系統(tǒng)一天就可以自動(dòng)撥打上千個(gè)電話，并識(shí)別出真正的目標(biāo)群體。不僅如此，在一些即時(shí)通訊群，還有大量倒賣(mài)個(gè)人電話信息的廣告。這條灰色產(chǎn)業(yè)鏈究竟是如何運(yùn)行的？
在某外呼線路廣告群中，不斷有各類(lèi)電話銷(xiāo)售工具廣告彈出。大部分商家都給自己的產(chǎn)品打上了“防封禁”“電銷(xiāo)機(jī)器人”等標(biāo)簽。一名電銷(xiāo)機(jī)器人商家銷(xiāo)售人員告訴記者，只要批量導(dǎo)入號(hào)碼，就可以通過(guò)自動(dòng)通話篩選意向客戶，貸款、金融理財(cái)、房產(chǎn)中介、保險(xiǎn)、代理記賬、教育培訓(xùn)等類(lèi)型的電話推銷(xiāo)都有對(duì)應(yīng)的話術(shù)，平均一天可以打3000-6000個(gè)電話�！拔覀冞@個(gè)系統(tǒng)是通過(guò)線路撥打數(shù)據(jù)的，而不是用手機(jī)號(hào)碼，所以它可以做到不封不停�！�
這名銷(xiāo)售人員還給記者發(fā)來(lái)吸引用戶加入股票群的話術(shù)模板，以及一段智能模仿錄音。
AI：你好，我是做綜合股票投資的雯雯，為了增加股民投資信心，現(xiàn)邀請(qǐng)您加入免費(fèi)交流群，稍后添加您微信您看可以嗎？
用戶：嗯。
AI：請(qǐng)問(wèn)您的手機(jī)號(hào)就是微信號(hào)嗎？
用戶：不是。
AI：那您的微信號(hào)是多少呢？我記錄一下。
銷(xiāo)售人員介紹，這樣的AI機(jī)器人客服實(shí)際是真人錄音，不僅可以大量撥打電話，被以騷擾電話投訴的幾率也更低�！拔覀儼压善钡脑捫g(shù)用真人錄音放到系統(tǒng)里，把話單導(dǎo)入進(jìn)去之后，這個(gè)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)撥打，自動(dòng)按照我們提前設(shè)置好的話術(shù)跟客戶溝通。它怎么去篩選客戶呢？就是通過(guò)客戶的肯定回答，比如說(shuō)‘好’‘需要’，或者有多輪的互動(dòng)跟機(jī)器人有效溝通，這樣有意向的客戶會(huì)被自動(dòng)摘取出來(lái)�！�
工信部和三大運(yùn)營(yíng)商近年來(lái)采取了“高頻呼叫封號(hào)”等措施，同一個(gè)電話號(hào)碼撥打電話次數(shù)過(guò)多就可能被封號(hào)。
一名號(hào)稱(chēng)“可以防封禁”的商家介紹，為了避免被封號(hào)，他們一般會(huì)提供一個(gè)解決方案，即通過(guò)中間號(hào)撥打，把主叫變被叫，始終都是先接聽(tīng)中間號(hào)，再由中間號(hào)向外撥出去。這樣一來(lái)就不是一個(gè)手機(jī)號(hào)一天在撥打500個(gè)電話，而是一個(gè)手機(jī)號(hào)一天給另一個(gè)手機(jī)號(hào)打了500次電話。這也給監(jiān)管帶來(lái)了更大的難度。
商家說(shuō)：“地產(chǎn)類(lèi)的信息可以發(fā)，地產(chǎn)短信一條是在5分到6分，具體看你們發(fā)送量是多少。房地產(chǎn)的話是可以用系統(tǒng)外呼的。業(yè)務(wù)員一般打電話有時(shí)會(huì)被標(biāo)記顯示騷擾號(hào)碼，接通率低，我們這個(gè)系統(tǒng)主要是提高你們接通率。因?yàn)槲覀冎虚g是轉(zhuǎn)了一個(gè)虛擬線路，員工在打電話時(shí)，客戶看到的號(hào)碼也是真實(shí)號(hào)碼，所以能做到高頻且防封號(hào)�！�
一些400客服電話號(hào)碼同樣存在黑灰交易。某外呼服務(wù)商告訴記者，只要交錢(qián)，不需要登記任何信息就可以辦理400電話，甚至有靚號(hào)可以選擇。“靚號(hào)的價(jià)格是不同的。別人打400號(hào)碼，是可以連接你們的手機(jī)號(hào)碼并接通的。三年起辦，三年3000多塊錢(qián)。”
某三大運(yùn)營(yíng)商工作人員告訴記者，400電話辦理需要出示相關(guān)企業(yè)資質(zhì)并通過(guò)審核。非正規(guī)的辦理途徑很可能滋生電信詐騙等情況。“（正常）是按年付的，需要單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、介紹信，都得蓋公章。然后拿著身份證、手續(xù)來(lái)營(yíng)業(yè)廳辦理。如果要辦理（400號(hào)碼）就在官網(wǎng)上看，不管是聯(lián)通、移動(dòng)、電信，您都在官網(wǎng)看，別的地方就都別辦�！�
除了外呼系統(tǒng)工具，這些大量被撥打的電話號(hào)碼從何而來(lái)？記者注意到，一些電銷(xiāo)、外呼系統(tǒng)廠家都與大量非法交易個(gè)人信息的人員有密切合作。這些人員被稱(chēng)為“料商”，而被非法獲取的個(gè)人電話等信息被稱(chēng)為“料子”，如股民專(zhuān)線被他們代號(hào)為“GM料”，也就是股民的拼音首字母。有“料商”告訴記者，他們的“料子”都是通過(guò)數(shù)據(jù)爬出的，都是真人實(shí)“料”。一條個(gè)人信息1元-1.2元。
這名“料商”說(shuō)：“你要是一萬(wàn)起拿，可以一塊錢(qián)一條。你可以先少拿，拿3000條先試一下，第二次開(kāi)始加量。我們這邊到你那邊不會(huì)有危險(xiǎn)，因?yàn)槲覀儭献印际强胀督o你的，你上網(wǎng)頁(yè)接收文件�！�
“料商”給記者發(fā)來(lái)的大量股民個(gè)人信息來(lái)源，平均每條信息1元-1.2元
這名“料商”給記者提供的視頻顯示，這些大量個(gè)人信息竟然來(lái)自各證券交易平臺(tái)的開(kāi)戶信息等途徑。
今年11月1日起，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》正式施行。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶介紹，個(gè)人信息保護(hù)法實(shí)施后，相關(guān)部門(mén)將加大監(jiān)管力度，保證法律有效實(shí)施。張新寶說(shuō)：“這個(gè)升級(jí)主要是個(gè)人信息保護(hù)方面的升級(jí)，強(qiáng)化收集個(gè)人信息的企業(yè)，尤其是較大規(guī)模的企業(yè)，它要建立個(gè)人信息處理的內(nèi)部制度。另外對(duì)于這些特大型平臺(tái)，我們還要求，主要由外部人士擔(dān)任的獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)它進(jìn)行審計(jì)，對(duì)它的個(gè)人信息處理的各套規(guī)則、程序來(lái)判斷它的合法性�！�
整頓騷擾電話一直是工信部的工作重點(diǎn)，2019年7月30日工信部聯(lián)合十三部門(mén)下發(fā)了《綜合整治騷擾電話專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，開(kāi)展了為期一年半的深入整治行動(dòng)。2020年6月，工信部又發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)呼叫中心業(yè)務(wù)管理的通知》，深入整頓外呼業(yè)務(wù)。
無(wú)論是民法典還是《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，都明令禁止擅自發(fā)送商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)短信這一行為。根據(jù)我國(guó)廣告法規(guī)定，未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，以電子信息方式向其發(fā)送廣告的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)廣告主處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
電信分析師付亮表示，從司法實(shí)踐來(lái)看，目前此類(lèi)案例還鮮有判例。同時(shí)，用戶維權(quán)的時(shí)間成本與預(yù)期效果也極其不匹配。有了法律武器，打擊“‘料商’-外呼系統(tǒng)-電話銷(xiāo)售騷擾電話”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，還需要國(guó)內(nèi)的電銷(xiāo)行業(yè)管理逐步形成完整規(guī)范。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)自律，健全黑名單制度，對(duì)違法企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
