云南旅游業(yè)恢復(fù)指南來了
旅游業(yè)是云南省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年3月，云南省印發(fā)《關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），明確在疫情趨穩(wěn)可控的前提下，力爭在2022年底旅游業(yè)恢復(fù)到2019年的水平。
《政策措施》如何落實(shí)？5月6日，“云南省人民政府網(wǎng)”微信公眾號(hào)發(fā)布《關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施》政策問答，云南旅游業(yè)恢復(fù)指南來了。
有序組團(tuán)
《政策措施》提出，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，將精準(zhǔn)科學(xué)防控疫情要求貫徹到旅游業(yè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域。旅行社組織接待游客，如何做到既精準(zhǔn)科學(xué)落實(shí)疫情防控要求，又為游客提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)？
根據(jù)指南，旅行社應(yīng)根據(jù)旅游客源地、目的地疫情防控要求，做好線路設(shè)計(jì)、產(chǎn)品對(duì)接和預(yù)訂等，合理安排團(tuán)隊(duì)旅游線路、規(guī)模和出游時(shí)間，分時(shí)段、分批次、分區(qū)域開展旅游活動(dòng)。按照“誰組織、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，從嚴(yán)做好游客招徠、組織、接待等環(huán)節(jié)的疫情防控工作。
旅途中，嚴(yán)格落實(shí)各地在交通、住宿、餐飲、游覽、購物等方面的疫情防控要求，配備數(shù)量充足、符合要求的口罩及體溫檢測(cè)設(shè)備、洗手液等防護(hù)用品。做好游客在乘車、入住、購票、游覽、就餐等環(huán)節(jié)的防控提醒，引導(dǎo)游客做好個(gè)人防護(hù)。
旅行社應(yīng)開展常態(tài)化疫情防控措施和應(yīng)急處置等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)，提高員工疫情防控和應(yīng)急處置能力。做好員工健康管理，及時(shí)掌握員工健康狀態(tài)、出行軌跡等情況。
鼓勵(lì)出游
《政策措施》提出，“鼓勵(lì)職工省內(nèi)旅游”“積極吸引省外游客”“鼓勵(lì)開展研學(xué)活動(dòng)”。
旅途中，游客如何配合疫情防控工作，做好自我防護(hù)？指南建議，始終把游客安全放在第一位，積極配合做好體溫檢測(cè)、查驗(yàn)健康碼和行程卡等疫情防控工作，報(bào)名參團(tuán)時(shí)，如實(shí)提供“是否在中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)居住或途經(jīng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)”等真實(shí)信息，并做好自我防護(hù)。
團(tuán)隊(duì)游客若出現(xiàn)身體不適，應(yīng)第一時(shí)間告知導(dǎo)游、旅行社或提供服務(wù)的旅游企業(yè)、服務(wù)人員，積極配合就醫(yī)等。自由行游客應(yīng)及時(shí)就近就醫(yī)。發(fā)現(xiàn)健康碼賦黃、行程卡帶星等情況，第一時(shí)間告知導(dǎo)游、旅行社或提供服務(wù)的旅游企業(yè)及疫情防控部門，配合后續(xù)處置工作。
指南建議，在滿足當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾蟮幕A(chǔ)上，中小學(xué)、大專院校開展研學(xué)活動(dòng)時(shí)，落實(shí)“錯(cuò)峰”“預(yù)約”要求，科學(xué)制定研學(xué)活動(dòng)方案。選擇有資質(zhì)的研學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸企業(yè)承接活動(dòng)，不鼓勵(lì)學(xué)生自行前往研學(xué)活動(dòng)點(diǎn)。采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)方式，不臨時(shí)變更活動(dòng)行程。
文旅部門將指導(dǎo)督促研學(xué)活動(dòng)接待單位“落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員規(guī)范防護(hù)、個(gè)人健康監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)告制度，按照定期核酸檢測(cè)要求應(yīng)檢盡檢”，確保服務(wù)接待人員零傳播。
云南是有光榮革命傳統(tǒng)的省份，也是民族文化大省、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大省和世界遺產(chǎn)大省。2021年，云南省推出71條“傳承紅色基因·弘揚(yáng)奮斗精神”學(xué)習(xí)體驗(yàn)活動(dòng)省級(jí)示范線路，省文化和旅游廳發(fā)布60條紅色旅游線路，覆蓋全省16個(gè)州（市），串聯(lián)起紅色旅游資源和旅游景區(qū)。在全力推進(jìn)文旅融合發(fā)展，打造文旅融合重點(diǎn)示范項(xiàng)目中，又推出80條精品非遺體驗(yàn)路線、10條鄉(xiāng)村精品旅游路線。這些資源和產(chǎn)品，為中小學(xué)、大專院校開展研學(xué)活動(dòng)提供了內(nèi)涵豐富、種類繁多的選擇。
以獎(jiǎng)代補(bǔ)
《政策措施》提出，鼓勵(lì)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的A級(jí)旅游景區(qū)開展門票降價(jià)促銷活動(dòng)，由省財(cái)政按照減免額度給予50%的補(bǔ)貼。游客如何享受這類補(bǔ)貼？
根據(jù)指南，2022年景區(qū)門票補(bǔ)貼面向執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的全省A級(jí)旅游景區(qū)，包括團(tuán)隊(duì)游客和散客，按照景區(qū)對(duì)游客減免額度的50%進(jìn)行補(bǔ)貼。4月29日，云南省文化和旅游廳已公示擬減免門票的全省73個(gè)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的A級(jí)旅游景區(qū)名單。5月20日公示期結(jié)束后，省文化和旅游廳將會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳核定執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，有序推進(jìn)A級(jí)旅游景區(qū)開展減免工作。
《政策措施》提出，對(duì)引客入滇的旅行社將按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年內(nèi)招徠省外入滇過夜游客數(shù)1000人以上的省內(nèi)組團(tuán)旅行社（含省外旅行社駐滇分支機(jī)構(gòu)），省財(cái)政按照每接待1名游客5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過包機(jī)、專列等方式，組織省外游客入滇且上座率達(dá)50%以上的旅行社，省財(cái)政按照每架（趟）次給予一次性3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)如何發(fā)放？根據(jù)指南，申報(bào)“招徠省外入滇過夜游客1000人以上”獎(jiǎng)勵(lì)的旅行社，需提交旅游合同、團(tuán)隊(duì)檔案、財(cái)務(wù)檔案、投保數(shù)據(jù)、增值稅納稅申報(bào)表等資料。申報(bào)“包機(jī)、專列組織省外游客入滇”的旅行社，需提前30日提交包機(jī)計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)定備案，申報(bào)時(shí)提交包機(jī)合同或切位協(xié)議書、地接社接團(tuán)確認(rèn)單、行程確認(rèn)單、組合保險(xiǎn)投保數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)檔案、增值稅納稅申報(bào)表等資料。按照企業(yè)申報(bào)、州（市）初審、第三方審核、省級(jí)審定的原則實(shí)施評(píng)審，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)。
此外，《政策措施》提出，在全省遴選50個(gè)創(chuàng)意水平高、市場反響好的項(xiàng)目，省財(cái)政按其策劃方案實(shí)際投入經(jīng)費(fèi)的30%給予補(bǔ)助，最高不超過30萬元。指南明確，創(chuàng)新創(chuàng)意項(xiàng)目的遴選，重點(diǎn)聚焦通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為旅游業(yè)賦予新動(dòng)能的“新”，以及能吸引社會(huì)資本、能落地實(shí)施的“好”兩個(gè)方面。目前，遴選條件和評(píng)選辦法正在細(xì)化中。
省際合作
《政策措施》提出，積極加強(qiáng)省際旅游合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與相鄰省份合作，以及具有差異性、互補(bǔ)性的省份合作。云南省是否有計(jì)劃與哪些省份開展合作？推進(jìn)情況怎么樣？
根據(jù)指南，云南省密切聯(lián)動(dòng)四川、貴州、重慶、廣西重點(diǎn)客源市場，共同推動(dòng)與周邊省份文化旅游深度融合，提升對(duì)周邊省份來滇游客的旅游目的地吸引力，倡導(dǎo)互為旅游客源地和目的地。發(fā)揮好中國大香格里拉旅游推廣聯(lián)盟的作用，與四川、西藏共同打造“世界的香格里拉”旅游品牌。擬牽頭組建由云南、四川、貴州、重慶、青海共同參與的長江上游五省市文化旅游聯(lián)盟，開展全方位、多領(lǐng)域的文化旅游交流與合作。
針對(duì)長三角、珠三角市場，云南省進(jìn)一步深化滇滬文化旅游合作機(jī)制，依托《泛珠三角區(qū)域旅游大聯(lián)盟合作協(xié)議》，開展“七彩云南”文旅品牌宣傳。支持云南企業(yè)開展聯(lián)合營銷，圍繞半山酒店、大滇西旅游環(huán)線等業(yè)態(tài)共推雙方文化旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源互送。
針對(duì)華北、華中、華南市場，云南省重點(diǎn)宣傳云南旅游品牌形象，進(jìn)一步挖掘、整合云南文化資源和旅游資源，推廣云南文化旅游線路產(chǎn)品，為旅客赴云南旅游提供更加豐富的線路選擇。針對(duì)東北市場，云南省將著重宣傳自然山水、歷史人文、民族風(fēng)情、生物多樣性等方面的文旅產(chǎn)品賣點(diǎn)與魅力，推出生態(tài)康養(yǎng)、邊境跨境游等類型的文旅新產(chǎn)品，精準(zhǔn)對(duì)接組團(tuán)旅行商，策劃適合當(dāng)?shù)劁N售的旅游產(chǎn)品，傳播到重點(diǎn)客源城市。 （首席記者 李思凡）
