聚多元合力 治未亂之患
古語有云：“防之于未萌，治之于未亂�！边@也是人民法院開展訴源治理工作的題中之義。
為縱深推進(jìn)一站式建設(shè)，湖北省武漢市武昌區(qū)人民法院不斷創(chuàng)新開展訴調(diào)對接工作，構(gòu)建分層遞進(jìn)訴源治理新路徑。2019年以來，武昌區(qū)法院共成功調(diào)解糾紛13489件，審結(jié)申請司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件941件。
“小站點(diǎn)”撬動多元解紛“大格局”
今年4月14日，武昌建設(shè)領(lǐng)域訴調(diào)對接工作室駐武漢建筑業(yè)協(xié)會工作站在湖北省率先成立。
某巖土科技公司在武昌區(qū)法院訴調(diào)對接平臺多點(diǎn)開花的過程中，直接享受到了便利。
據(jù)了解，某巖土科技公司與某建筑公司因某項(xiàng)目簽訂分包合同，2019年兩家公司在施工完成后進(jìn)行結(jié)算，但是建筑公司一直未及時(shí)支付工程款。
近日，雙方申請委托武漢建筑業(yè)協(xié)會工作站進(jìn)行訴前調(diào)解。經(jīng)過一次調(diào)解，雙方快速簽訂調(diào)解協(xié)議，并向法院申請司法確認(rèn)，法官立即進(jìn)行審查并出具司法確認(rèn)書。
“訴調(diào)對接工作站真是企業(yè)的強(qiáng)心劑，拖了近3年的建設(shè)工程施工合同糾紛終于得以化解�！睅r土科技公司的委托訴訟代理人說。
為實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人“只進(jìn)一個(gè)門、最多跑一次”，武昌區(qū)法院不斷創(chuàng)新“法院+工商聯(lián)+商會”“法院+建設(shè)局+建筑業(yè)協(xié)會”等“1+1+N”調(diào)解模式，積極搭建“法商訴調(diào)對接工作室”等8個(gè)專業(yè)化調(diào)解平臺，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、商事調(diào)解等有機(jī)銜接的“大調(diào)解”格局。
此外，在企業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)立4個(gè)訴調(diào)對接工作站，在區(qū)交通大隊(duì)設(shè)立駐隊(duì)法庭，在省銀調(diào)中心設(shè)立巡回法庭，方便當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解、訴訟立案、開庭等一站式解紛，打通訴訟服務(wù)“最后一公里”。
“三法寶”匯聚專業(yè)解紛“新動能”
錢先生在湖北某咨詢公司工作了3年，因公司未與其簽訂書面勞動合同，遂主張兩倍工資。經(jīng)訴前調(diào)解，咨詢公司與錢先生簽訂調(diào)解協(xié)議，當(dāng)場支付2.1萬元工資。
“在調(diào)解過程中，我們注重引導(dǎo)當(dāng)事人確認(rèn)法律文書送達(dá)地址、固定無爭議事實(shí)和證據(jù)、填寫要素表格等，不斷規(guī)范訴調(diào)程序轉(zhuǎn)換流程。”調(diào)解員章晨澤說。
據(jù)介紹，自2019年武昌區(qū)“法院+工會”勞動爭議訴調(diào)對接工作室在全省率先掛牌以來，共受理勞動爭議糾紛2493件，有效保障了勞動者的合法權(quán)益。
“我們先后與23家調(diào)解組織、204名調(diào)解員進(jìn)行對接，其中70名律師受邀成為我院律師調(diào)解員，醫(yī)療、金融、道路交通、勞動爭議、家事、建筑等方面行業(yè)專家被招募為特邀調(diào)解員；通過制作常見案件類型調(diào)解指引、推送指導(dǎo)性案例等方式，對調(diào)解員先后進(jìn)行56次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升調(diào)解專業(yè)化水平�！绷竿ヘ�(fù)責(zé)人祝宏說。
除了聘請專業(yè)調(diào)解員、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，武昌區(qū)法院還有第三個(gè)“法寶”——注重總結(jié)類案專業(yè)調(diào)解方法。采用“兩步區(qū)分法”，分情況處理機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛；采用“三步銜接法”，聯(lián)合辦理金融糾紛；采用“四步溝通法”，妥善化解勞動爭議糾紛；采用“七步診療法”，合力解決家事糾紛。
“多音符”奏響聯(lián)動解紛“協(xié)奏曲”
張某向某銀行貸款12萬元，貸款發(fā)放后張某未能依約及時(shí)還款，銀行遂訴至法院，要求張某償還借款本息。在訴訟過程中，雙方申請將該案委托至“法院+金消協(xié)”訴調(diào)對接工作室進(jìn)行在線調(diào)解，后雙方達(dá)成一致調(diào)解意見。
據(jù)悉，該院依托人民法院調(diào)解平臺，協(xié)同推進(jìn)專業(yè)化調(diào)解平臺和在線調(diào)解平臺建設(shè)，堅(jiān)持線下線上聯(lián)動，廣泛調(diào)解金融、道路交通、勞動爭議、建設(shè)合同、醫(yī)療、家事等民事糾紛以及行政糾紛。近3年，在線調(diào)解案件8872件。
“針對不同領(lǐng)域訴調(diào)對接工作特點(diǎn)，我們分類制定實(shí)施方案，及時(shí)發(fā)布立審執(zhí)銜接運(yùn)行圖、多元解紛流程指引，明確調(diào)解案件范圍等5項(xiàng)內(nèi)容，建立聯(lián)席會議制度等6項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)訴調(diào)對接工作常態(tài)化開展�！蔽洳齾^(qū)法院副院長任永開說。
另外，該院還通過“送法進(jìn)企業(yè)”、企業(yè)家座談會、法律講壇、發(fā)布白皮書等活動以及司法建議、大數(shù)據(jù)調(diào)研報(bào)告等方式，向企業(yè)發(fā)出預(yù)警、提出法律風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，加強(qiáng)源頭治理，為企業(yè)健康發(fā)展提供司法保障，助力優(yōu)化轄區(qū)法治化營商環(huán)境。
“今后，我們將著力打造訴調(diào)對接特色品牌，高水平開展一站式多元解紛，為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往貢獻(xiàn)司法力量�！蔽洳齾^(qū)法院院長鄧永清表示。
