如何助中小微企業(yè)渡過疫情難關(guān)

　　在新冠肺炎疫情的沖擊之下，一些正“掰著手指頭過日子”或“等著原材料開工”的中小微企業(yè)，迎來了新的曙光。

　　日前，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》（以下簡稱《措施》），提出“安排紓困專項(xiàng)資金、新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元、將處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中小微企業(yè)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈‘白名單’”等10項(xiàng)舉措。

　　5月12日，在安徽省合肥市蜀山區(qū)南崗鎮(zhèn)一家汽車企業(yè)，工作人員在生產(chǎn)線上忙碌。陳三虎/攝（新華社發(fā)）

　　中泰證券研究所政策組負(fù)責(zé)人、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席專家楊暢評(píng)價(jià)，從國務(wù)院層面提出加力幫扶中小企業(yè)紓困解難，反映出國家對(duì)中小微企業(yè)的高度重視，“尤其是針對(duì)當(dāng)前中小微企業(yè)普遍反映的共性問題，做出了更加系統(tǒng)、更有針對(duì)性的政策安排。”

　　5月10日，在2022年全國中小企業(yè)服務(wù)月工作推進(jìn)會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭表示，在推動(dòng)落實(shí)為中小企業(yè)紓困解難系列舉措上，將抓緊把已確定的退稅減稅降費(fèi)、緩繳社保費(fèi)、物流保通保暢、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)等政策落實(shí)到位，幫助企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。

　　紓困解難政策“再加碼”

　　這10項(xiàng)措施釋放出一個(gè)明顯的信號(hào)：為中小微企業(yè)紓困解難的政策“再加碼”。在中國民生銀行研究院宏觀研究中心主任王靜文看來，這10項(xiàng)措施都比較實(shí)在，總結(jié)起來就是“想盡一切辦法讓中小微企業(yè)渡過難關(guān)，先活下去，再求發(fā)展”。

　　王靜文觀察到，當(dāng)前中小微企業(yè)主要面臨三方面困難：一是疫情沖擊之下，許多處于停擺狀態(tài)的中小微企業(yè)缺訂單，收入來源受到影響。二是上游的一些生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本增加。三是在疫情的長期沖擊之下，一些企業(yè)的“家底”不斷變薄，個(gè)別企業(yè)甚至可能禁不起新一輪疫情的沖擊。

　　首先，便要解決資金流動(dòng)的問題。《措施》提出，各地要積極安排中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困專項(xiàng)資金，加大對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持，結(jié)合本地實(shí)際向困難企業(yè)和個(gè)體工商戶提供房屋租金、水電費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、防疫支出等補(bǔ)助并給予貸款貼息、社保補(bǔ)貼等。

　　王靜文認(rèn)為，租金、水電費(fèi)及防疫費(fèi)用等支出正是當(dāng)下一些暫時(shí)受困的中小微企業(yè)亟待解決的問題，這一舉措更聚焦此類企業(yè)，更顯務(wù)實(shí)。

　　同時(shí)，《措施》提出，今年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難但發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，銀行根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力和借款人實(shí)際情況，合理采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，避免出現(xiàn)抽貸、斷貸。

　　“這有利于聚焦解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的資金難題�！睋�(jù)楊暢介紹，自2020年以來，多地相繼圍繞中小微企業(yè)紓困設(shè)立了專項(xiàng)資金，如江蘇印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長若干政策措施》，提出用好用足新增450億元再貸款額度，加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持力度。浙江、廣東、河南、四川等省份也相繼圍繞中小企業(yè)紓困，出臺(tái)了專項(xiàng)政策措施。

　　《措施》還提出進(jìn)一步落實(shí)好小微企業(yè)不良貸款容忍度和盡職免責(zé)要求，支持銀行按規(guī)定加大不良貸款轉(zhuǎn)讓、處置、核銷力度。

　　這在一定程度上可為當(dāng)下受困的中小微企業(yè)“兜底”。王靜文表示，“銀行如果按照此前嚴(yán)格的貸款分類標(biāo)準(zhǔn)，將一些企業(yè)定義為不良進(jìn)行抽貸、斷貸，可能會(huì)加速企業(yè)的死亡。”

　　不讓小支出成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”

　　當(dāng)前，處于疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的中小微企業(yè)，不僅缺少經(jīng)營性收入，還要負(fù)擔(dān)一大筆剛性支出。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，一家視頻制作公司的負(fù)責(zé)人曾算過一筆賬：企業(yè)停擺1個(gè)月，凈虧損約30多萬元。其中，15名員工的人力成本約30萬元，房租1.5萬元。此前，廣告行業(yè)的長賬期，也曾兩次讓公司差點(diǎn)因資金鏈斷裂而倒閉。

　　針對(duì)此類問題，《措施》提出，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電實(shí)行階段性優(yōu)惠，對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”，允許在6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳。同時(shí)，《措施》還提出，今年，中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。

　　“這樣的政策設(shè)計(jì)是希望企業(yè)感受到一定的暖意。”王靜文指出，用水、用電、用氣、用網(wǎng)等支出都屬于剛性支出。疫情再次來襲，對(duì)于“家底”單薄的中小微企業(yè)來說，哪怕是很小的剛性支出都有可能成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”。《措施》允許它們緩繳補(bǔ)繳，有利于幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　當(dāng)前，隨著疫情防控取得一定成效，一些地方正在逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但供應(yīng)鏈的斷點(diǎn)成為制約企業(yè)發(fā)展的一大痛點(diǎn)。

　　為此，《措施》強(qiáng)調(diào)，做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)，運(yùn)用儲(chǔ)備等多種手段，加強(qiáng)供需調(diào)節(jié)，促進(jìn)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。并將嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為。同時(shí)，將處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中小微企業(yè)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人員到廠難、物料運(yùn)輸難等阻礙復(fù)工達(dá)產(chǎn)突出問題的協(xié)調(diào)解決力度。