高溫津貼是不是該漲漲？“高溫月”能不能延長？
一些高溫勞動保護政策多年未調(diào)整，一線勞動者對此有諸多新期盼——
【讓高溫勞動保護更好呵護勞動者③】高溫津貼是不是該漲漲？“高溫月”能不能延長？
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“高溫月”“高溫日”能否根據(jù)實際情況靈活確定，一些地方津貼標準是不是該漲漲了，防暑降溫的設(shè)備設(shè)施、勞保用品能否更多樣、更貼近實際需求……一線勞動者對高溫下的各項勞動權(quán)益保障有著諸多期盼。受訪專家表示，高溫勞動保護應(yīng)與時俱進適應(yīng)新情況、新發(fā)展，滿足勞動者的新需求。
6月中旬以來，我國多地持續(xù)開啟高溫模式。
“每天就像在‘汗蒸’，要是能有一身‘清涼衣’就好了�！睍r值午后，氣溫達38攝氏度，在北京市東城區(qū)一個小區(qū)的防疫門崗，在這里負責測溫登記的保安李師傅，雖然坐在簡易遮陽傘下，但工裝上早已滲出汗?jié)n。
近年來，除了建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人等戶外作業(yè)勞動者，外賣小哥、快遞小哥等新就業(yè)形態(tài)勞動者，以及防疫一線人員等也面臨高溫“烤”驗，此外，關(guān)于高溫勞動保護的相關(guān)政策規(guī)定已施行多年未“上新”。
受訪專家表示，針對高溫勞動保護面臨的新情況、新群體和新需求，高溫勞動保護應(yīng)與時俱進。
建立津貼動態(tài)調(diào)整機制
“現(xiàn)在一個西瓜也要20多元了，津貼標準能不能再高一點�！北本┦袞|城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人張師傅說到每月到手160元的高溫津貼時，向記者說出了期待。
記者在北京隨機采訪了10余位建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人等戶外勞動者，他們都不約而同地提到，高溫津貼的標準該漲漲了。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已經(jīng)有28個省份明確了本地區(qū)的高溫津貼發(fā)放標準。其中，廣東、上海、江蘇等地的高溫津貼標準為每月300元；吉林、遼寧等地的高溫津貼標準為每月200元。
近兩年，陸續(xù)有省份上調(diào)津貼標準。其中，廣東于2021年將高溫津貼標準從此前的每人每月150元提高至300元；河南省自2022年6月1日起，將高溫津貼標準由每人每工作日10元調(diào)整為15元，這也是河南省自2008年以來首次對高溫津貼標準作出上調(diào)。
根據(jù)原勞動和社會保障部2004年頒布的《最低工資規(guī)定》，高溫津貼屬于法定津貼。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在已經(jīng)明確高溫津貼標準的省份中，一些地區(qū)的津貼標準已多年未漲。其中，山東和陜西兩省沿用的仍是2015年調(diào)整后的高溫津貼標準；湖南省的高溫津貼標準依據(jù)的是2005年公布的《關(guān)于做好夏季高溫勞動保護工作的緊急通知》，距今已有17年。
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，勞動者對高溫津貼增長有了更多期待。中央財經(jīng)大學法學院副教授李海明也認為，高溫津貼標準應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、工資收入增長等因素適時進行調(diào)整。他建議，應(yīng)當建立津貼標準的動態(tài)增長機制，保持津貼的相對穩(wěn)定和有效增長。
靈活確定“高溫月”“高溫日”
記者梳理發(fā)現(xiàn)，因氣候條件差異，各地高溫津貼的發(fā)放時段有所不同。
南方地區(qū)發(fā)放高溫津貼的時間早且跨度長，其中，發(fā)放最早的省份是海南省，發(fā)放時間從4月1日～10月31日，長達7個月，其余省份大多集中在6月～9月，湖南、遼寧等地則是從7月開始發(fā)放。
值得一提的是，廣東省已于2021年對高溫津貼發(fā)放時段進行了調(diào)整。
2021年廣東省兩會上，廣東省人大代表、廣東梅雁吉祥水電股份有限公司三龍水電站運行專責王小娟提出，廣東省處于中國大陸南端，從北至南分為中亞熱帶、南亞熱帶、熱帶地區(qū)，夏、秋兩季氣候悶熱，氣溫高，夏季長達半年之久，建議從每年5月份開始發(fā)放高溫津貼。該建議得到廣東省有關(guān)部門重視，當年就對高溫津貼發(fā)放時段做出調(diào)整。
“近年來，隨著‘火爐’城市不斷增多，依據(jù)過往氣候狀況制定的‘高溫月’也需要靈活調(diào)整。”李海明指出，根據(jù)原國家安全監(jiān)管總局、原衛(wèi)生部、人社部、全國總工會等四部門于2012年聯(lián)合下發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》，高溫天氣是指日最高氣溫35攝氏度以上的天氣，而“高溫月”必然會在月份“頭尾”有出入，比如5月末、10月初，一些地方依然會有高溫天氣存在。
李海明建議，針對近些年來頻繁出現(xiàn)的極端高溫天氣，靈活確定“高溫月”和“高溫日”。
高溫勞動保護如何“上新”
冰袖、手套、臉罩，是北京外賣騎手張鑫的防曬標配。
“夏天戴頭盔太熱了，能不能增加頭盔的透氣性？”張鑫向記者坦言，為了圖涼快，他常常不戴頭盔。記者發(fā)現(xiàn)，不少在路上騎行的外賣小哥，都把頭盔掛在了車把上，電動車風馳電掣，看了著實讓人為他們的安全擔心。
“每天至少要喝4升水，流汗太多，身上會有味道�！睆場螢榱嗽谌〔�、送餐時不被“嫌棄”，他的摩托車尾箱里一直備著兩套替換的工裝。他期待，能有降溫的“神器”讓他跑在路上更清涼。
記者注意到，近期，全國多地出現(xiàn)核酸采樣人員中暑暈倒的情況。一些地方的“大白”不得不想出“土辦法”降溫——在防護服上加裝口袋放冰塊。
面對新群體、新情況，高溫勞動保護如何“上新”，不斷滿足勞動者的新需求？
“隨著社會進步和科技發(fā)展，高溫勞保用品也需要更新?lián)Q代、功能提檔�！崩詈Ｃ鹘ㄗh，高溫勞保用品可以考慮在新技術(shù)加持下，研發(fā)滿足高溫作業(yè)群體需求的高性能勞保用品，比如在工裝的透氣性、勞保用品的降溫功能上添智賦能，同時也要加大研發(fā)為高溫工作場所通風、降溫的設(shè)備設(shè)施。
記者注意到，近日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布的《新型冠狀病毒肺炎疫情防控人員防暑降溫工作指南》明確，加強高溫作業(yè)個體防護，根據(jù)工作需要為疫情防控人員提供防護服內(nèi)可穿戴的冷風馬甲、散熱背心等個人防護用品。
李海明強調(diào)，用人單位要持續(xù)保證通風、降溫設(shè)備和高溫勞保用品的資金投入，足量采購新型設(shè)備和勞保用品，且不得以幣代物發(fā)放。
中國勞動關(guān)系學院勞動關(guān)系系主任孟泉建議，探索針對眾包類網(wǎng)約勞動者的高溫勞保用品發(fā)放機制，以適應(yīng)新型用工關(guān)系。同時，根據(jù)業(yè)務(wù)量需求和勞動風險重新評估算法，實現(xiàn)高溫時段運力效率最優(yōu)解。
