堅(jiān)持依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

　　9月6日，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)人民法院依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的相關(guān)工作情況，同時(shí)發(fā)布十起依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及其關(guān)聯(lián)犯罪典型案例。最高人民法院刑三庭庭長(zhǎng)馬巖、三級(jí)高級(jí)法官陳攀出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)，發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持。

　　問(wèn)：官方數(shù)據(jù)顯示，目前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪境外作案占比高達(dá)80%，跨境實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙給司法機(jī)關(guān)打擊此類犯罪帶來(lái)諸多困難。請(qǐng)問(wèn)人民法院對(duì)打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪采取了哪些措施？

　　答：如你所言，隨著打擊力度的加大，大批電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪窩點(diǎn)轉(zhuǎn)移至境外作案，給我們的打擊治理工作帶來(lái)一些困難和挑戰(zhàn)，比如存在偵查難、取證難、認(rèn)定難、追贓難等問(wèn)題。人民法院在依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作中，把打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作為從嚴(yán)懲處的重中之重。主要采取了以下幾方面的措施：

　　一是嚴(yán)格法律適用標(biāo)準(zhǔn)。2016年和2021年，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院、公安部先后制定發(fā)布了《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)（二）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)一》和《意見(jiàn)二》）�！兑庖�(jiàn)一》規(guī)定，在境外實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的，從重處罰�！兑庖�(jiàn)二》規(guī)定，對(duì)有證據(jù)證實(shí)行為人參加境外詐騙犯罪集團(tuán)或犯罪團(tuán)伙，在境外針對(duì)境內(nèi)居民實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，詐騙數(shù)額難以查證，但一年內(nèi)出境赴境外詐騙窩點(diǎn)累計(jì)時(shí)間30日以上或多次出境赴境外詐騙窩點(diǎn)的，以詐騙罪追究刑事責(zé)任�！兑庖�(jiàn)一》《意見(jiàn)二》還對(duì)通過(guò)國(guó)際、區(qū)際警務(wù)合作、司法協(xié)助等收集的境外證據(jù)材料，規(guī)定了可以作為證據(jù)使用的特殊條款，體現(xiàn)了對(duì)跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪從嚴(yán)懲處的精神，有效解決了司法實(shí)踐中的困難。

　　二是確保案件審判效果。最高人民法院下發(fā)通知，要求各級(jí)人民法院高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大、疑難、復(fù)雜，特別是跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件的審理工作，通過(guò)審判實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。近年來(lái)，北京、浙江、江蘇、四川、河南等省市相關(guān)法院審理了“長(zhǎng)城行動(dòng)”“10.30”“5.09”“10.18”“11.20”等一批特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件，一大批犯罪分子被判處十年以上有期徒刑，并為受騙群眾挽回?cái)?shù)億元經(jīng)濟(jì)損失，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，遏制了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)。其中，四川法院審理的“10.18”特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件，被評(píng)為“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2021年度十大案件”。

　　三是形成打擊工作合力。當(dāng)前，境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)大肆組織、拉攏、欺騙、利誘一些年輕人參與犯罪，拉人下水，毀人前程，極其惡劣。今年6月，國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議部署在全國(guó)開(kāi)展“拔釘”行動(dòng)，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)的頭目和骨干人員開(kāi)展專項(xiàng)緝捕。人民法院積極參加專項(xiàng)行動(dòng)，與公安、檢察機(jī)關(guān)等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化工作舉措，助推“拔釘”行動(dòng)順利進(jìn)行�！皟筛咭徊俊边�聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于敦促電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)頭目和骨干自首的通告》，敦促實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)的組織者、策劃者、指揮者、骨干分子在規(guī)定期限內(nèi)投案自首，爭(zhēng)取從寬處理。目前，已有數(shù)十名潛逃境外的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集團(tuán)頭目和骨干成員被公安機(jī)關(guān)抓獲或主動(dòng)投案。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子要認(rèn)清形勢(shì)，珍惜機(jī)會(huì)，盡快投案，如實(shí)供述，爭(zhēng)取從寬處理。否則，必將受到法律的嚴(yán)懲。

　　問(wèn)：我們了解到，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的背后往往是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代突出的個(gè)人信息安全問(wèn)題，一些數(shù)據(jù)泄露事件、“內(nèi)鬼”販賣公民個(gè)人信息事件時(shí)有發(fā)生，繼而導(dǎo)致電信網(wǎng)絡(luò)詐騙日益猖獗。請(qǐng)問(wèn)針對(duì)侵犯公民個(gè)人信息安全犯罪，人民法院開(kāi)展了哪些工作？接下來(lái)還有何部署？

　　答：在信息化時(shí)代，公民個(gè)人信息保護(hù)已成為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一。近年來(lái)，侵犯公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)多發(fā)，社會(huì)廣泛關(guān)注。非法獲取、提供公民個(gè)人信息等違法犯罪作為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)的上游犯罪及周邊黑灰產(chǎn)業(yè)，為詐騙犯罪分子實(shí)施精準(zhǔn)詐騙提供了更加便利的條件，成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的催化劑和助推器。

　　一直以來(lái)，人民法院高度重視公民個(gè)人信息安全保護(hù)工作，深入研究公民個(gè)人信息保護(hù)的新情況、新問(wèn)題，充分發(fā)揮審判職能作用，依法懲治侵犯公民個(gè)人信息犯罪，為公民個(gè)人信息保護(hù)提供有力司法保障。

　　一是完善法律規(guī)范，明確法律依據(jù)。2017年，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪的具體定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)等法律適用問(wèn)題作出全面、系統(tǒng)規(guī)定，特別是加大對(duì)行業(yè)“內(nèi)鬼”的懲治力度，明確規(guī)定，“將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息出售或者提供給他人”的，入罪的數(shù)量、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。剛才提到的《意見(jiàn)一》《意見(jiàn)二》，對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪問(wèn)題也作出相關(guān)規(guī)定。如《意見(jiàn)一》規(guī)定，使用非法獲取的公民個(gè)人信息實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，依法數(shù)罪并罰；《意見(jiàn)二》規(guī)定，非法獲取、出售、提供具有信息發(fā)布、即時(shí)通訊、支付結(jié)算等功能的互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)密碼、個(gè)人生物識(shí)別信息的行為，以侵犯公民個(gè)人信息罪追究刑事責(zé)任。上述規(guī)范性法律文件為依法懲治侵犯公民個(gè)人信息犯罪提供了具體明確的法律依據(jù)。

　　二是堅(jiān)持依法懲處，彰顯刑罰功能。人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，切實(shí)抓好案件審判工作，依法懲治各類侵犯公民個(gè)人信息犯罪。2017年至2022年6月，全國(guó)法院審結(jié)侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件1.5萬(wàn)余件，3.1萬(wàn)余名被告人被判處刑罰。山東法院審理的被告人杜天禹侵犯公民個(gè)人信息案，杜天禹非法獲取并為陳文輝電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙提供當(dāng)年參加高考的女學(xué)生徐玉玉的相關(guān)個(gè)人信息，陳文輝等人騙取徐玉玉家人多方籌措的學(xué)費(fèi)，致徐玉玉極端悲憤之下猝死。杜天禹被以侵犯公民個(gè)人信息罪判處有期徒刑六年，并處罰金六萬(wàn)元。直接實(shí)施詐騙的主犯陳文輝被以詐騙罪、侵犯公民個(gè)人信息罪數(shù)罪并罰，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

　　三是強(qiáng)化法治宣傳，提升防范水平。人民法院在做好案件審判工作的同時(shí)，高度重視以案說(shuō)法、以案釋法，通過(guò)庭審直播、集中宣判、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布典型案例、法治宣傳進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的宣傳引導(dǎo)，震懾違法犯罪分子，教育群眾運(yùn)用法律武器，維護(hù)自身權(quán)益，不斷增強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)和防范能力。

　　下一步，人民法院將繼續(xù)充分發(fā)揮審判職能作用，依法審理相關(guān)案件，促進(jìn)行業(yè)有效監(jiān)管，加強(qiáng)源頭治理，持之以恒抓好個(gè)人信息司法保護(hù)各項(xiàng)工作。

　　一是繼續(xù)加大對(duì)侵害公民個(gè)人信息犯罪的懲治力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾個(gè)人信息安全。特別是對(duì)于非法獲取、提供公民個(gè)人信息，繼而實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)懲，徹底斬?cái)喾缸镦湕l、鏟除黑灰產(chǎn)業(yè)。

　　二是延伸審判職能，促進(jìn)個(gè)人信息的行業(yè)監(jiān)管。從司法實(shí)踐來(lái)看，一些企業(yè)、機(jī)構(gòu)存在違法獲取、過(guò)度使用、非法交易個(gè)人信息的問(wèn)題。人民法院要支持行業(yè)主管部門和有關(guān)單位采取切實(shí)有效措施，健全個(gè)人信息日常監(jiān)管和內(nèi)部管理機(jī)制，為行業(yè)有效監(jiān)管提供有力司法保障。

　　三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，促進(jìn)個(gè)人信息的源頭治理。侵犯公民個(gè)人信息犯罪多發(fā)，折射出對(duì)個(gè)人信息的源頭治理必須切實(shí)加強(qiáng)。人民法院要通過(guò)依法審理相關(guān)案件，推動(dòng)有關(guān)主體依法、規(guī)范收集、使用、處理個(gè)人信息，從源頭上保護(hù)公民個(gè)人信息安全和各項(xiàng)合法權(quán)益。

　　問(wèn)：近年來(lái)，幫信罪案件數(shù)量激增，甚至有高校學(xué)生涉案。法院審理此類案件的審判理念是什么？應(yīng)采取何種措施預(yù)防此類犯罪？

　　答：幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪，是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的上游犯罪之一，從司法實(shí)踐反映的情況看，已然成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的一類重要“幫兇”。近年來(lái)，隨著全面懲處原則的有效貫徹落實(shí)，公安機(jī)關(guān)破獲的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件數(shù)量增多，幫信罪案件數(shù)量也隨之激增。此類犯罪的行為方式主要包括非法買賣“兩卡”（即手機(jī)卡、銀行卡），為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪提供套現(xiàn)、取現(xiàn)工具，以及提供軟件工具等等。從涉案被告人的年齡來(lái)看，80后、90后被告人占比近90%，18周歲至28周歲被告人占比超過(guò)55%。特別是一些未成年人、在校學(xué)生、剛畢業(yè)大學(xué)生涉案，令人十分痛惜。這類人員由于法律意識(shí)淡薄、貪圖小利，受不法分子蠱惑利誘而出售、出租自己的“兩卡”，淪為“工具人”，對(duì)他人利用其提供的“兩卡”實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪采取放任態(tài)度，最終觸犯法律。

　　人民法院對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及其關(guān)聯(lián)犯罪堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處的同時(shí)，對(duì)于未成年人、在校學(xué)生、剛畢業(yè)大學(xué)生等實(shí)施幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)的，會(huì)綜合考慮其地位作用、主觀惡性、人身危險(xiǎn)性、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等情節(jié)，以教育、感化、挽救為主，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，用足用好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，該從寬的依法從寬，在法律框架內(nèi)最大限度體現(xiàn)政策。

　　預(yù)防幫信犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在司法機(jī)關(guān)依法堅(jiān)決打擊、震懾犯罪的同時(shí)，需要金融、電信、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門依照職責(zé)履行監(jiān)管主體責(zé)任，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理，堅(jiān)持齊抓共管、群防群治，全面落實(shí)打防管控各項(xiàng)措施，從源頭上最大限度防范此類犯罪的發(fā)生。同時(shí)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化法治宣傳教育，在全社會(huì)，特別是針對(duì)青少年群體，廣泛宣傳幫信犯罪的危害性，普及法律常識(shí)，教育群眾抵制誘惑，把握底線，遠(yuǎn)離幫信犯罪。