云南省產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革交出新答卷
云南省產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革交出新答卷——
唱響“咱們工人有力量”的時代強(qiáng)音
全省技能人才總量達(dá)到428萬人；5年超過600萬人次職工投身技能競賽；125家企業(yè)自主認(rèn)定職業(yè)技能等級；28個省級改革試點(diǎn)帶動535個試點(diǎn)引領(lǐng)“產(chǎn)改”走深走實……近日，在云南省產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，關(guān)于云南“產(chǎn)改”的嶄新答卷振奮人心。
自2017年啟動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革以來，云南省堅持高位推動、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，緊緊圍繞“培育一支符合云南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)工人隊伍”目標(biāo)，推動各項工作取得新突破，唱響了“咱們工人有力量”的時代強(qiáng)音。
統(tǒng)籌推進(jìn)
理順體制機(jī)制破難題
“到2025年，全省技能人才總量要達(dá)到500萬人以上，其中高技能人才總量達(dá)到155萬人以上�！苯衲昴瓿�，省委、省政府印發(fā)了《云南省新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革“十四五”規(guī)劃》，圍繞“十四五”期間建設(shè)覆蓋廣泛、梯次合理、素質(zhì)專精、規(guī)模宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。
這是省委、省政府第一次專項制定產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作的5年發(fā)展規(guī)劃。為了做好這份規(guī)劃，從2021年6月起，省總工會就會同省發(fā)展和改革委員會、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省工商業(yè)聯(lián)合會等部門，分片區(qū)、分類別進(jìn)行調(diào)研、座談，摸清情況、征求意見，最終形成《規(guī)劃》，為未來5年云南產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提供了“路線圖”。
“產(chǎn)改”工作涉及面廣、工作周期長，推進(jìn)這項工作必須堅持系統(tǒng)思維，全省“一盤棋”推進(jìn)。省委把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革納入全面深化改革全局統(tǒng)籌推進(jìn)，成立了由省委副書記擔(dān)任組長、15個省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的云南省新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，匯聚合力推進(jìn)“產(chǎn)改”。領(lǐng)導(dǎo)小組建立了定期會議、掛鉤幫帶、改革工作培訓(xùn)交流、分類指導(dǎo)、考核評估等11項機(jī)制，促進(jìn)部門聯(lián)動、齊抓共促。
在省級的示范引領(lǐng)下，全省16個州（市）、129個縣（市、區(qū)）、35家省屬國有企業(yè)和中央在滇企業(yè)全部成立相應(yīng)改革機(jī)構(gòu)，加大對改革的考評督查力度，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工會牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門齊抓共管的工作局面，為改革提供了有力的支持和保障。
體制機(jī)制順暢，改革活力迸發(fā)。隨著一批重要制度成果陸續(xù)出臺，推進(jìn)“產(chǎn)改”的“四梁八柱”逐漸架構(gòu)成型：在制定《云南省新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革“十四五”規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，省級各部門配套出臺了109項制度措施，構(gòu)建了全面規(guī)范、較為完備的改革制度體系。特別是針對一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出了破解措施。
針對全省技能人才偏少、學(xué)技能熱情不高的問題，制定《云南省人民政府關(guān)于實施“技能云南”行動的意見》《云南省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》，出臺《關(guān)于人才服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》，對技能人才培養(yǎng)激勵力度空前；針對產(chǎn)業(yè)工人收入偏低等問題，省國資委牽頭制定《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實施意見》；針對建筑工人維權(quán)困難、技能偏低的情況，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭出臺《云南省加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍實施方案》；針對農(nóng)民工融入城市和穩(wěn)定就業(yè)難等問題，省總工會出臺《服務(wù)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)職工群眾專項行動實施方案》，對產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益加以制度保障。
頂層設(shè)計不斷完善，破除了“產(chǎn)改”的體制機(jī)制壁壘，開辟了改革的新局面。全省目前已形成了以曲靖市麒麟職教集團(tuán)為全國改革試點(diǎn)、28個省級改革試點(diǎn)為帶動、各級535個試點(diǎn)為支撐的改革示范體系，帶動各地各單位掀起新一輪改革熱潮，有力地把改革引向深入。
搭好舞臺
讓產(chǎn)業(yè)工人脫穎而出
10多年前，21歲的農(nóng)家姑娘李慶鸞懷著“在昆明扎根”的愿望，進(jìn)入一心堂物流中心工作。從一名驗收員做起，她利用公司搭建的舞臺不斷提升技能，現(xiàn)在已成長為計劃部經(jīng)理，在昆明安家立業(yè)。“只要肯苦干實干，我們都有出彩的機(jī)會�！崩顟c鸞說。
在一心堂職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，員工參加培訓(xùn)后，經(jīng)過企業(yè)自主評定，即可獲得相應(yīng)的職稱和證書。2021年到2022年，一心堂集團(tuán)有1.5萬名產(chǎn)業(yè)工人參加培訓(xùn)學(xué)校舉辦的技能提升培訓(xùn)，認(rèn)定技師100余人、高級技師100余人。
提高產(chǎn)業(yè)工人地位待遇是產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的核心任務(wù)，也是激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人隊伍活力的關(guān)鍵之舉。近年來，云南省多措并舉提高產(chǎn)業(yè)工人地位待遇，從改革職業(yè)技能等級認(rèn)定方式，到完善分配制度，不斷打破產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展的“天花板”，讓廣大產(chǎn)業(yè)工人工作更有勁頭、生活更有奔頭。
——省工信廳明確，在職稱評審中，對取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的產(chǎn)業(yè)工人，可不受學(xué)歷和資歷條件限制，破格申報評審高級職稱。
——省人社廳深化職業(yè)技能等級認(rèn)定制度改革，在工程技術(shù)等領(lǐng)域推進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，2019年以來共有4.5萬名高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才實現(xiàn)發(fā)展貫通。推行企業(yè)自主認(rèn)定職業(yè)技能，全省用人單位評價機(jī)構(gòu)備案已達(dá)125家，18.3萬人次職工取得職業(yè)技能等級證書。印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實施意見》，完善符合技術(shù)工人特點(diǎn)的企業(yè)工資分配制度，強(qiáng)化工資收入分配中技能價值激勵導(dǎo)向。
——各級工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)配備一線職工和勞模兼掛職副主席231名，4.7萬多個單位建立職代會制度、實行廠務(wù)公開，全省企業(yè)職工董事達(dá)2151人、職工監(jiān)事達(dá)2168人，產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位進(jìn)一步增強(qiáng)。
在為職工成長成才鋪路架橋的同時，省級各部門做好政治引領(lǐng)、權(quán)益維護(hù)、生活服務(wù)等工作，讓產(chǎn)業(yè)工人安心安業(yè)。
省總工會深化集體協(xié)商工作，投入資金2.5億元支持職工服務(wù)陣地建設(shè)工作，持續(xù)開展醫(yī)療互助活動、技術(shù)工人療休養(yǎng)，常態(tài)化開展送溫暖活動，大力推行惠就業(yè)、惠知識、惠技能、惠健康、惠文體、惠生活等方面的普惠服務(wù)，不斷滿足產(chǎn)業(yè)工人對美好生活的向往。
面對全省70余萬新就業(yè)形態(tài)勞動者，省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省總工會等部門密切合作，加強(qiáng)組織吸納，切實維護(hù)權(quán)益，組織新就業(yè)形態(tài)勞動者與新業(yè)態(tài)行業(yè)、企業(yè)簽訂集體合同1407份，惠及新就業(yè)形態(tài)勞動者10.4萬人；為3萬名新就業(yè)形態(tài)勞動者開展免費(fèi)健康體檢；免費(fèi)發(fā)放電子閱讀卡1萬張，組織培訓(xùn)和技能提升6000余人，切實凝聚和服務(wù)了新就業(yè)形態(tài)勞動者。
服務(wù)大局
為高質(zhì)量發(fā)展添動力
云南磷化集團(tuán)昆陽磷礦產(chǎn)品加工運(yùn)輸中心裝機(jī)班班組38名工人中，有高級技師1名、技師16人，員工中一半以上都在技能比賽中拿過獎。作為班長的裴貴虎自豪地說：“我們積極參加從公司、集團(tuán)到區(qū)、市、省級的技能競賽，依托建在班組里的肖永湖勞模創(chuàng)新工作室和裴貴虎技師工作站，開展‘一崗多能’技能培訓(xùn)，班組65%的員工能夠掌握3項以上技能，生產(chǎn)質(zhì)效得到大幅提高。”
工人強(qiáng)，則產(chǎn)業(yè)興。在高質(zhì)量發(fā)展新征程上，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革被賦予了新的使命、新的內(nèi)涵。云南省始終將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革作為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措，激發(fā)廣大工人的創(chuàng)新創(chuàng)效，提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍的技能水平，為全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動能。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。省委出臺《關(guān)于深化新時代黨建帶群建工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人中的黨群組織建設(shè)。省委組織部選派非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作指導(dǎo)員2.2萬名，發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人黨員2.5萬名。省總工會在百萬職工中深入開展理想信念教育、主人翁精神培育等五方面行動，深化“中國夢·勞動美”主題教育活動，使廣大產(chǎn)業(yè)工人更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，唱響“勞動光榮、創(chuàng)造偉大”的時代主旋律。
搭建創(chuàng)新平臺，鼓勵職工創(chuàng)新創(chuàng)效。全省建成35個國家技能大師工作室、5個勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，以省級以上勞動模范、云嶺工匠工作室等為引領(lǐng)的創(chuàng)新平臺434個，發(fā)動職工提出合理化建議36萬條，獲得專利1.8萬項。
以勞動競賽為抓手，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。近年來，各級人社部門、工會圍繞全省鐵路、滇中引水、金沙江水電工程等重大工程，以及綠色硅、綠色鋁、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)開展勞動和技能競賽，超過600萬人次職工投身競賽。
提升產(chǎn)業(yè)工人技能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。省人社廳對涉及云南省5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)、8個千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)項目上浮補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)支持建投、交投、能投、昆鋼等用工規(guī)模較大的企業(yè)實施職工技能提升培訓(xùn)，壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。2019年以來，省級籌集資金33.2億元，組織職工技能提升培訓(xùn)350.8萬人次，實現(xiàn)等級提升76.3萬人次。
深化產(chǎn)教融合、校企合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)輸送人才。省發(fā)展改革委會同省教育廳、省人社廳確定62家企業(yè)為云南省建設(shè)培育的產(chǎn)教融合型企業(yè)。全省目前已有國家級現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位11個、省級39個。
隨著“產(chǎn)改”的深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)工人隊伍規(guī)模日趨壯大，綜合素質(zhì)明顯提高。全省農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人達(dá)526.4萬人，較2017年增長73.9萬人，增幅達(dá)16%，有力增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)工人主體力量。全省職業(yè)院校達(dá)446家，在校生規(guī)模從2017年的93.4萬人增加到2021年的125萬人，全省中高職畢業(yè)生達(dá)136.8萬人，為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)培育了一支大規(guī)模、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)工人“后備軍”。
目前，全省技能人才總量歷史性地達(dá)到428萬人。其中，高技能人才135.7萬人，比2016年增長50.8萬人。下一步，云南省將圍繞《云南省新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革“十四五”規(guī)劃》，繼續(xù)細(xì)化改革措施，推動改革不斷邁向新臺階，加快造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為開創(chuàng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面貢獻(xiàn)力量。（記者 郎晶晶）
