云南：深化財(cái)政改革筑牢高質(zhì)量跨越發(fā)展之基

　　深化財(cái)政改革筑牢高質(zhì)量跨越發(fā)展之基

　　9月23日，“云南這十年”系列新聞發(fā)布會(huì)舉行財(cái)政改革發(fā)展專場(chǎng)發(fā)布。省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞黨的十八大以來(lái)，全省各級(jí)財(cái)政部門千方百計(jì)統(tǒng)籌財(cái)政資源，集中財(cái)力辦大事，實(shí)施積極財(cái)政政策，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，協(xié)同打出財(cái)稅政策組合拳，沉著應(yīng)對(duì)前所未有的困難挑戰(zhàn)，為云南省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障等進(jìn)行了介紹。

　　隨著全省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，云南省財(cái)政收入也保持了較快增長(zhǎng)，2012年至2021年，全省一般公共預(yù)算收入從1338億元增長(zhǎng)到2278億元，年均增長(zhǎng)7.4%；政府性基金收入累計(jì)9621億元，社保基金預(yù)算收入累計(jì)13345億元，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入累計(jì)250.4億元。

　　省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)蘇建宏介紹，10年來(lái)，云南省累計(jì)獲得中央轉(zhuǎn)移支付支持（不含稅收返還）2.7萬(wàn)億元，為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。全省一般公共預(yù)算支出規(guī)模從2012年的3573億元增長(zhǎng)到2021年的6634億元，10年累計(jì)支出5.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.5%，有力促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。

　　為推進(jìn)“三個(gè)定位”建設(shè)貢獻(xiàn)財(cái)政力量，建立健全支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明排頭兵建設(shè)、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)政策保障機(jī)制，2015年以來(lái)，累計(jì)投入中央和省級(jí)資金4135億元，補(bǔ)齊民族地區(qū)教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，促進(jìn)獨(dú)龍族等“直過(guò)民族”和人口較少民族實(shí)現(xiàn)第二次“一步跨千年”。投入中央和省級(jí)資金2507億元，堅(jiān)決筑牢祖國(guó)西南生態(tài)安全屏障。投入中央和省級(jí)資金5583億元，積極支持加快同周邊國(guó)家互聯(lián)互通國(guó)際大通道建設(shè)步伐，推動(dòng)云南從發(fā)展末梢走向開放前沿。

　　為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)，10年累計(jì)投入中央和省級(jí)各類扶貧資金3545億元，特別是2015年至2020年，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金從61.5億元增長(zhǎng)到230.6億元，年均增長(zhǎng)達(dá)30.2%。為挪窮窩、拔窮根，“十三五”期間，全省累計(jì)投入各類資金超過(guò)1000億元，規(guī)劃建設(shè)集中安置區(qū)2832個(gè)，幫助99.61萬(wàn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)搬遷脫貧。

　　為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和邊境立體化防控體系建設(shè)提供財(cái)政支撐，籌措安排資金243.3億元，保障疫苗接種、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治能力提升及邊境疫情防控等。

　　保障改善民生達(dá)到新水平，10年來(lái)，全省民生支出從2623億元增加到5131億元，年均增長(zhǎng)8.2%，民生支出占比每年都保持在七成以上水平。省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付規(guī)模由1775億元增加到3886億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理不斷規(guī)范。積極籌措安排資金，落實(shí)省政府每年組織實(shí)施的10項(xiàng)惠民實(shí)事，解決了教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各領(lǐng)域、各族群眾的急難愁盼問(wèn)題。

　　政府投資力度持續(xù)加大，2012年以來(lái)，累計(jì)安排中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建投資2621億元，中央財(cái)政政府債務(wù)額度累計(jì)7473億元。特別是2015年以來(lái)，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券達(dá)4533億元，有力保障了重大項(xiàng)目融資需求。

　　全面貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策，2019年至2021年，全省實(shí)現(xiàn)新增減稅降費(fèi)超過(guò)1100億元，宏觀稅負(fù)從2018年的15.9%下降到2021年的13.5%。全省共減征、免征、取消行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目39項(xiàng)，省級(jí)設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全部取消。

　　財(cái)政直達(dá)機(jī)制不斷完善，中央和省級(jí)直達(dá)資金規(guī)模從2020年的1078億元增加到2022年的2166億元，實(shí)現(xiàn)資金下達(dá)和監(jiān)控同步“一竿子插到底”，防止資金被擠占挪用。

　　培育支柱財(cái)源提速升級(jí)，聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略部署，出臺(tái)實(shí)施推動(dòng)創(chuàng)新型云南建設(shè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省若干財(cái)稅政策等一系列政策舉措，發(fā)起成立省金控集團(tuán)，設(shè)立省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金，堅(jiān)持政策和資金兩手發(fā)力，引導(dǎo)加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　過(guò)緊日子成為共識(shí)，省級(jí)財(cái)政帶頭壓減非急需非剛性支出，嚴(yán)控一般性支出，積極盤活存量資金資源和資產(chǎn)，2021年，省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)比2012年大幅度壓減，政府部門過(guò)緊日子已成為常態(tài)。

　　財(cái)政管理改革開創(chuàng)新局面，推進(jìn)交通運(yùn)輸、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等10個(gè)分領(lǐng)域改革。建立中期財(cái)政規(guī)劃管理和跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，健全由“四本預(yù)算”構(gòu)成的政府預(yù)算體系，深入實(shí)施零基預(yù)算改革，財(cái)政預(yù)決算公開水平進(jìn)入全國(guó)第一方陣、位列西南5省區(qū)前列。在全國(guó)率先成立省級(jí)政府性債務(wù)管理委員會(huì)，全省地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控。全面深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革，落實(shí)政府向人大報(bào)告全口徑國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度。完善依法行政、依法理財(cái)制度機(jī)制，嚴(yán)厲整飭財(cái)經(jīng)秩序，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督。財(cái)政管理工作兩次受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)通報(bào)表彰。稅收制度改革走深走實(shí)，全面推進(jìn)增值稅改革，非稅收入管理不斷規(guī)范，完成環(huán)境保護(hù)稅、耕地占用稅、資源稅等地方稅種征稅范圍、征稅標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)實(shí)施。

　　在新的起點(diǎn)上，全省各級(jí)財(cái)政部門將持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，著力提升效能，奮力開創(chuàng)財(cái)政工作新局面，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤和維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作出財(cái)政貢獻(xiàn)。（記者 楊抒燕）