天津河西：發(fā)揮法治保障作用 助力平安中國建設

　　國以安為寧，業(yè)以安為興，民以安為樂，平安是人民幸福之基，是經(jīng)濟高質量發(fā)展的“必需品”，法治是守護平安的堅固盾牌。天津市河西區(qū)人民法院堅持以習近平法治思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，持續(xù)做好防風險、保安全、護穩(wěn)定各項工作，助力更高水平的平安中國建設。

　　服務“暖人心” 在涉民生審判上做“加法”

　　刑事審判工作是群眾安全感的晴雨表，河西區(qū)人民法院注重“犯罪懲治”向兼顧“犯罪治理”“犯罪預防”轉變，推動矛盾防于未訴、化于未發(fā)，2022年受理刑事案件404件，同比下降12.7%。與此同時，面對網(wǎng)絡犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，以及幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪多位于犯罪利益鏈條上游的情況，河西區(qū)法院貫徹寬嚴相濟的刑事政策，嚴厲打擊為信息犯罪提供銀行卡、電話卡等支付結算幫助的行為，“斷卡行動”取得實效，審結案件75件，是去年同期數(shù)量的5.77倍。

　　河西區(qū)法院黨組書記、院長王屹松表示：“小案件關系大民生，家事無小事，要堅持以人民為中心的思想，緊扣群眾之盼，沉下去聽民聲，辦實事解民憂，聚焦‘一老一小’權益保護，讓人民群眾在細微之處感受到司法溫暖，讓平安以可見可觸可感的方式實現(xiàn)�！�

　　河西區(qū)法院全力做好新時代老年人權益保障工作，掀起打擊整治養(yǎng)老詐騙的強大攻勢，準確認定詐騙金額，及時查封被告人名下房屋、車輛、存款用于退賠，守好老年人“錢袋子”。2021年以來審結贍養(yǎng)案件142件，調撤率63%，注重親情修復，最大限度避免“法律勝訴、親情敗訴”，使老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。

　　河西區(qū)法院加強少年審判工作，突出對未成年人的優(yōu)先全面保護，堅持未成年人利益最大化，合力守護“少年的你”，幫助青少年扣好“人生第一�？圩印薄Ｅc市家事人民調解委員會等組織合作開設“家長課堂”，避免因父母離異給孩子造成二次傷害。與區(qū)檢察院、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)建立家庭教育指導聯(lián)動工作機制，對分居期間忽視孩子教育的家長發(fā)出家庭教育令，舉辦特殊“家長會”。與區(qū)婦聯(lián)、區(qū)民政局聯(lián)合建立區(qū)、街、社區(qū)三級親情關護室，為婚姻家庭糾紛當事人提供法律咨詢、心理輔導以及家庭指導等，并依托親情關護室化解離婚案件中探望子女難題。依托回訪幫扶、法庭教育、未成年人犯罪記錄封存制度等，對罪錯少年堅持“教育為主、懲罰為輔”原則，落實“教育、感化、挽救”方針，照亮迷途少年回歸路。

　　織密“解紛網(wǎng)” 在群眾訴累上做“減法”

　　市域是社會治理的前線指揮部，基層是維護社會穩(wěn)定的第一線。河西區(qū)法院創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動融入黨委領導的社會治理大格局，激發(fā)平安中國建設的聯(lián)動效應，促進重大風險防范化解在市域，筑牢基層治理“戰(zhàn)斗堡壘”，深化訴源治理，既抓末端、治已病，又抓前端、治未病。2022年受理案件23475件，同比下降12.6%。

　　河西區(qū)法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，畫好訴前調解“同心圓”。加強與區(qū)勞動仲裁院、市醫(yī)調委、市信用調委、市金融消費調解中心等部門合作，形成擁有22個特邀調解組織、130余名調解員的調解隊伍，共成立7個調解委員會、2個調解中心、13個調解工作室。健全特邀調解隊伍建設，加強法官對調解員的業(yè)務指導，開展專題培訓，提高解紛能力。推動訴調實質對接，健全“訴前調解+司法確認”機制，促進糾紛訴前化解。深化分調裁審改革，由速裁團隊集中審理簡單批量案件，健全要素式審判和批量文書生成快速處理機制，法官人均年結案逾800件，開啟解紛“快車道”。與市工商聯(lián)合作成立法官工作室，為民營企業(yè)提供糾紛化解、普法宣傳和法律輔導等服務，打通司法服務企業(yè)的“最后一公里”。依托社區(qū)法律工作室，組建法官百人宣講團下沉至149個社區(qū)，將法律服務送到群眾身邊，為群眾解決操心事煩心事揪心事，打造“司法便民服務圈”，推動糾紛矛盾發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。

　　河西區(qū)法院不斷提高治理智能化水平，優(yōu)化在線訴訟服務，建立40個數(shù)字科技法庭，努力實現(xiàn)訴訟服務“線上一網(wǎng)通辦”，讓群眾享受“指尖上”的訴訟便利。在外地當事人因疫情防控來津不便的情況下，線上訴前調解糾紛，電子送達裁判文書，實現(xiàn)防疫審判兩不誤。堅持以“會用、好用、愛用”為導向，上線人民法院在線服務平臺，新設4個互聯(lián)網(wǎng)法庭，發(fā)布清晰、簡便、易行的在線訴訟操作指南，強化訴訟權利保障。

　　作為天津市高級人民法院確定的道交一體化平臺試點法院，河西區(qū)法院積極健全交通事故案件網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理機制，推進“平安日”建設，與區(qū)司法局、區(qū)交警河西支隊配合，加大訴前調解力度，每周固定時間集中化解涉保險公司交通事故糾紛。2021年以來，訴前調解受理交通事故案件1748件、醫(yī)療糾紛案件116件。因上述糾紛案件對鑒定結論依賴性強，河西區(qū)法院將評估鑒定前置，提早確定傷殘等級、護理期、營養(yǎng)期等，有效校準當事人預期，促進50%的申請鑒定案件訴前化解，在線委托鑒定率位列全市第一。

　　打出“組合拳” 在服務大局上做“乘法”

　　河西區(qū)法院牢記“國之大者”，發(fā)揮審判職能作用，統(tǒng)籌辦好發(fā)展和安全兩件大事，制定《優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，明確目標，細化任務，狠抓落實，助力各項舉措事半功倍，河西區(qū)在全市營商環(huán)境評價中位居前列。

　　河西區(qū)法院運用行政訴訟調解機制，成功化解涉民營企業(yè)行政處罰案件，并促使三級法院關聯(lián)行政訴訟案件聯(lián)動解決。連續(xù)17年編寫行政審判白皮書，反映行政機關執(zhí)法應訴新情況、新問題并提出建議，助力依法行政水平。深入推進行政案件異地管轄，與交叉管轄法院健全協(xié)調溝通機制，召開專業(yè)法官聯(lián)席會議，促進行政爭議實質化解。

　　河西區(qū)法院不斷深化執(zhí)行難綜合治理工作大格局，依法用足用好強制懲罰措施，開展司法拘留專項行動，發(fā)布執(zhí)行懸賞公告，及時兌現(xiàn)當事人勝訴利益。強化公正執(zhí)行、善意執(zhí)行、文明執(zhí)行理念，并與北京市東城區(qū)人民法院建立異地財產聯(lián)動處置與聯(lián)合執(zhí)行機制。

　　讓合適層級的法院審理合適的案件，讓下沉案件審得精、辦得好。河西區(qū)法院深化審級改革，堅持基層法院準確查明事實、實質化解糾紛的職能定位，提高下沉案件的質效，把矛盾實質化解在基層。2021年10月1日以來，受理民事下沉案件212件，其中金額借款合同案件141件，占下沉案件的66.5%，最大標的額3.92億元。立足金融機構集中的區(qū)位特點，回應金融案件數(shù)量多、標的額大的現(xiàn)實需要，組建金融審判合議庭，對涉銀行金融借款糾紛專案專審、簡案快審，平均審理天數(shù)縮短16天，上訴率和發(fā)改率保持低位。

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。2022年5月1日，河西區(qū)法院成為知識產權案件的管轄法院，深化知識產權“三合一”審判，共受理案件401件。打造“強”審判團隊，配備3名民事、刑事審判領域的專業(yè)法官與四級法官助理，及時更新知識儲備，提高專業(yè)化審判能力。構建“大”保護格局，與區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化和旅游局簽署知識產權保護合作備忘錄，建立行政執(zhí)法與司法跨部門協(xié)作機制，與市知識產權局、天津高院、河東區(qū)知識產權局座談，共促行政裁決、調解與訴訟的銜接，高效審結兩起行政調解協(xié)議司法確認案。抓實“高”審判質效，推動案件繁簡分流，建立示范訴訟機制，選擇有代表性的案件明確化解路徑和標準，以點帶面助推類案批量化解。營造“濃”保護氛圍，強化裁判文書說理和判后答疑，讓當事人充分認識知識產權保護的重要性，并召開民企座談會，督促企業(yè)守好知識產權關，形成尊重保護知識產權、公平競爭的法治化營商環(huán)境。

　　走好“普法路” 在宣傳盲區(qū)上做“除法”

　　全民普法是全面依法治國的長期基礎性工作，黨的二十大報告提出，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。河西區(qū)法院堅持弘揚主旋律、傳遞正能量，落實普法責任制，強化以案釋法，發(fā)揮新媒體矩陣效應，在針對性、創(chuàng)新性和實效性上下功夫，通過“請進來”與“走出去”相結合，滿足群眾普法需求，促進矛盾化解導入法治軌道。

　　河西區(qū)法院突出針對性，推進“訂單式”普法，為不同群眾提供個性化、差異化普法產品，做到“精準滴灌”。開展旁聽庭審活動，達到“審理一案、教育一片”的效果。舉辦法院開放日活動，邀請學生走進法院，穿上法袍，敲響法槌，為青少年埋下法治的種子。組建未成年人保護法宣講團，送法進校園，通過開展法治講座、視頻播放、游戲互動等方式介紹校園安全、社會安全等知識。組建青年法官宣講團，送法進機關，為區(qū)屬行政執(zhí)法單位開展法治培訓。送法進社區(qū)，通過與群眾密切相關的婚姻家庭、養(yǎng)老詐騙、民間借貸等“小案例”“小故事”，講解“大法律”。送法進企業(yè)，堅持主動問需，與企業(yè)、金融機構建立常態(tài)化溝通機制，提供法律咨詢和輔導，幫助企業(yè)梳理和排查潛在法律風險點。

　　河西區(qū)法院突出創(chuàng)新性，打造“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新格局。推動裁判文書上網(wǎng)和庭審直播，通過司法公開讓群眾感受庭審的過程和裁判的結果，讓每一個案件都成為一場普法公開課。創(chuàng)新宣傳形式，近兩年拍攝微視頻、微動漫23部，發(fā)布普法文章100余篇，推出“西法拍案”“漫說民法典”等宣傳品牌。聚焦未成年人大額游戲充值、巨額打賞主播等社會問題，創(chuàng)作《漫說民法典之哪吒充值記》，被評為2020年度全國法院百優(yōu)新媒體作品。以離婚糾紛中孩子的撫養(yǎng)問題為題材，創(chuàng)作微視頻《童童的煩惱》，在中央政法委第六屆平安中國“三微”大賽中獲優(yōu)秀微動漫獎，在第八屆“金法槌獎”中獲微視頻類三等獎。因宣傳成績優(yōu)異，河西區(qū)法院被市普法辦評為“七五”普法中期先進集體。

　　河西區(qū)法院樹牢“調研是做好工作的基本功”理念，立足審判抓調研、通過調研促審判，聚焦民生需求、審判難點、改革重點，做亮調研品牌。近三年來，有100余篇調研成果獲市級以上獎項，三次榮獲全國法院學術討論會“組織工作先進獎”。連續(xù)四年被評為天津法院系統(tǒng)調研工作先進集體，調研經(jīng)驗在全市推廣。(記者 吳玉萍 通訊員 李碩)