【荊楚政法基層行①】 云哨：從“事后處罰”到“實(shí)時(shí)預(yù)警”的執(zhí)法轉(zhuǎn)變
編者按：近日，由湖北省委政法委開(kāi)展的全省政法系統(tǒng)優(yōu)秀創(chuàng)新成果推薦評(píng)選活動(dòng)結(jié)果正式揭曉。為做好新時(shí)代湖北政法工作創(chuàng)新成果的總結(jié)宣傳推廣工作，充分展示在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，湖北政法工作開(kāi)拓創(chuàng)新、活力迸發(fā)的積極作為，10月16日至19日，湖北省委政法委聯(lián)合荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）開(kāi)展“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研活動(dòng)，走一線、探基層，深入優(yōu)秀創(chuàng)新成果創(chuàng)建單位實(shí)地采訪調(diào)研，挖掘、評(píng)價(jià)、傳播湖北政法優(yōu)秀創(chuàng)新品牌的特色做法、工作成效、典型事例等，展示湖北政法工作新作為、新成果，呈現(xiàn)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍新風(fēng)貌，助力譜寫政法工作現(xiàn)代化荊楚篇章。
荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）記者張揚(yáng) 通訊員汪靜 趙明鏡
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10月16日9時(shí)40分，當(dāng)“荊楚政法基層行”20余人走進(jìn)湖北省公安廳高速公路警察總隊(duì)指揮中心時(shí)，“云哨”作戰(zhàn)平臺(tái)正以每10秒鐘1條的速度，不間斷向高速公路上行駛的車輛發(fā)送預(yù)警信息。
自2021年4月推出以來(lái)，“云哨”已累計(jì)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)3000萬(wàn)余起，全省高速主線死亡事故起數(shù)、人數(shù)同比疫情前分別下降24.8%、25.1%。因社會(huì)評(píng)價(jià)和實(shí)戰(zhàn)效果明顯，日前獲評(píng)省委政法委“新時(shí)代湖北政法工作優(yōu)秀創(chuàng)新成果”二等獎(jiǎng)。
“荊楚政法基層行”走進(jìn)湖北省公安廳高速公路警察總隊(duì)。周浩 攝
從事后到實(shí)時(shí)，“云哨”夯實(shí)安全底盤
時(shí)間倒回2021年4月以前。彼時(shí)，湖北高速交警發(fā)送的預(yù)警信息是0。高速公路歷來(lái)是交通事故多發(fā)路段，為進(jìn)一步預(yù)防和減少事故，湖北高速交警組建“云哨”專班，嘗試著通過(guò)電話預(yù)警消除疲勞駕駛、超速行駛等風(fēng)險(xiǎn)隱患。最初“人工看、人工查、人工提醒”，專班10個(gè)民警連軸轉(zhuǎn)不休息，24小時(shí)也只能有效預(yù)警500起左右。信息化時(shí)代，這種效率可不行。湖北省公安廳高速公路警察總隊(duì)交通管理支隊(duì)政委許超介紹，總隊(duì)主動(dòng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，創(chuàng)新研發(fā)出“云哨”作戰(zhàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)化、流程自動(dòng)化、模型精準(zhǔn)化、場(chǎng)景多樣化，可同時(shí)對(duì)240個(gè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象、“7+2+N”類風(fēng)險(xiǎn)模型同步研判預(yù)警。預(yù)警過(guò)程也從30分鐘大幅縮短至2秒，24小時(shí)預(yù)警能力從500次提升至10萬(wàn)次。
參觀“云哨”作戰(zhàn)平臺(tái)。周光潔 攝
隨著“云哨”平臺(tái)不斷更新迭代，“預(yù)警未勸止”成為肇事肇禍突出成因。經(jīng)過(guò)與湖北省文明辦、公安部交科所等17家單位集中研究，全國(guó)第一個(gè)交通領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)自糾平臺(tái)——“云哨金鐘罩”風(fēng)險(xiǎn)自糾系統(tǒng)上線。
“云哨金鐘罩”鼓勵(lì)群眾參與共治，目前已注冊(cè)57萬(wàn)余人，預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)自糾114萬(wàn)余人次，精準(zhǔn)學(xué)習(xí)199萬(wàn)余次。
從盲查到精治，“云哨”轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念
依托“云哨”作戰(zhàn)平臺(tái)，湖北高速交警積極探索高速治理“共建共治共享”閉環(huán)工作模式，進(jìn)而推動(dòng)勤務(wù)機(jī)制精準(zhǔn)變革。
2021年10月，總隊(duì)對(duì)“云哨”極危風(fēng)險(xiǎn)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)追蹤和落地查控，對(duì)部分共性、相對(duì)復(fù)雜問(wèn)題，聯(lián)合道路經(jīng)營(yíng)部門、醫(yī)療救護(hù)等聯(lián)勤單位，打造“15分鐘快反圈”，形成“專班主導(dǎo)、部門協(xié)同、支隊(duì)研處、大隊(duì)落查”四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。截止目前，風(fēng)險(xiǎn)追蹤26.3萬(wàn)余起，成功落地查控12.7萬(wàn)余起。
“荊楚政法基層行”宣傳調(diào)研座談現(xiàn)場(chǎng)。周光潔 攝
溫暖提醒代替冰冷罰單，“云哨”作戰(zhàn)平臺(tái)催生執(zhí)法理念深刻轉(zhuǎn)變。平臺(tái)運(yùn)行同期，湖北高速交警主動(dòng)換位思考、靠前服務(wù)，倡導(dǎo)以勸代罰。截至目前，開(kāi)具“溫暖罰單”15.1萬(wàn)余張，實(shí)施疲勞駕駛“以睡代罰”、朋友圈自發(fā)倡議等9.4萬(wàn)余起。
從湖北到全國(guó)，“云哨”輸出先行經(jīng)驗(yàn)
“云哨真正實(shí)現(xiàn)了科技強(qiáng)警、精準(zhǔn)用警，實(shí)現(xiàn)了管理效能和群眾滿意雙豐收，值得推廣應(yīng)用！”面對(duì)“荊楚政法基層行”的20余名專家學(xué)者、中央及省級(jí)媒體記者、資深網(wǎng)評(píng)員、網(wǎng)絡(luò)大V，重慶市交巡警總隊(duì)高速公路第四支隊(duì)石柱大隊(duì)游前進(jìn)警官滿臉笑容狀態(tài)輕松。
湖北高速交警運(yùn)用“云哨”作戰(zhàn)平臺(tái)進(jìn)行調(diào)度執(zhí)法。周光潔 攝
去年5月，湖北高速交警將“云哨”預(yù)警服務(wù)共享至重慶，作為省際聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，取得良好效果。2022年5月至2023年10月，石柱大隊(duì)查處通過(guò)“云哨”作戰(zhàn)平臺(tái)的省界協(xié)作，查處疲勞駕駛675起，其中貨運(yùn)車輛553起，小型車輛122起，讓一線民警在執(zhí)法過(guò)程中能有效固定證據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)攔截，形成了嚴(yán)查嚴(yán)處疲勞駕駛的氛圍。
兩省交界路段，長(zhǎng)途運(yùn)行車輛疲勞駕駛的事故風(fēng)險(xiǎn)一直是石柱、利川兩個(gè)大隊(duì)的事故預(yù)防重點(diǎn)。自2022年5月運(yùn)用“云哨”作戰(zhàn)平臺(tái)以來(lái)，石柱大隊(duì)因疲勞駕駛導(dǎo)致的事故總量下降趨勢(shì)明顯，2023年大隊(duì)目前保持著0死亡事故，因疲勞駕駛導(dǎo)致的事故2起，較2021年同期下降83%。
游前進(jìn)透露，今年5月，重慶交巡警副總隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì)到湖北高速公路調(diào)研回渝后，立即組建專班，啟動(dòng)與湖北高速交警進(jìn)一步合作計(jì)劃，廣泛匯聚交通部門數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)重慶版“云哨”平臺(tái)，目前與重慶高速集團(tuán)共享方案已完成初設(shè)。
截至目前，重慶、湖南、蘇州等8省14地市先后試用“云哨”均有成效。平臺(tái)研判預(yù)警模塊，被上級(jí)部門作為主要業(yè)務(wù)平臺(tái)核心應(yīng)用全國(guó)推廣。
