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財(cái)政部負(fù)責(zé)人就2010年關(guān)稅調(diào)整情況答記者問

2017年01月13日 10:45:38  來源:財(cái)政部網(wǎng)站
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  2009年12月15日 財(cái)政部新聞辦公室

  問:2010年我國關(guān)稅調(diào)整所遵循的基本原則是什么?調(diào)整后,我國關(guān)稅的整體情況如何?

  答:2010年關(guān)稅調(diào)整遵循的基本原則是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理,保持進(jìn)出口稅收政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,進(jìn)一步完善積極財(cái)政政策框架下的關(guān)稅宏觀調(diào)控措施和手段,促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長和進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

  按照我國加入世界貿(mào)易組織的降稅承諾,自2010年1月1日起,我國將進(jìn)一步降低鮮草莓等6個(gè)稅目商品的進(jìn)口關(guān)稅。由于降稅涉及商品少、稅率降幅小,對關(guān)稅總水平影響不大,2010年的關(guān)稅總水平與2009年相同,仍為9.8%。其中,農(nóng)產(chǎn)品(13.51,-0.01,-0.07%)平均稅率為15.2%,工業(yè)品平均稅率為8.9%。經(jīng)過此次降稅,我國2001年加入世界貿(mào)易組織的降稅承諾已經(jīng)全部履行完畢。

  問:經(jīng)過此次關(guān)稅調(diào)整,我國加入世界貿(mào)易組織的降稅承諾已全部履行完畢。請介紹一下我國加入世界貿(mào)易組織后的降稅承諾履行情況?

  答:加入世界貿(mào)易組織以來,我國認(rèn)真履行承諾的關(guān)稅減讓義務(wù),得到了國際社會(huì)的廣泛好評,維護(hù)了國家信譽(yù),樹立了負(fù)責(zé)任大國的良好形象。自2002年起逐年調(diào)低進(jìn)口關(guān)稅,關(guān)稅總水平由15.3%調(diào)整至目前的9.8%,農(nóng)產(chǎn)品平均稅率由18.8%調(diào)整至目前的15.2%,工業(yè)品平均稅率由14.7%調(diào)整至目前的8.9%。其中,2002年大幅調(diào)低了5300多種商品的進(jìn)口關(guān)稅,關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降低至12%,是入世后降稅涉及商品最多、降稅幅度最大的一年;2005年降稅涉及900多種商品,關(guān)稅總水平由2004年的10.4%降低至9.9%,是我國履行義務(wù)的最后一次大范圍降稅;此后的幾次降稅涉及商品范圍有限,對關(guān)稅總水平的影響均不大。2006年7月1日,我國降低了小轎車等42個(gè)汽車及其零部件的進(jìn)口關(guān)稅稅率,最終完成了汽車及其零部件的降稅義務(wù),我國汽車整車及其零部件稅率分別由入世前的70-80%和18-65%降至25%和10%。2010年降低鮮草莓等6個(gè)稅目商品進(jìn)口關(guān)稅后,我國加入世界貿(mào)易組織承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)全部履行完畢。

  加入世界貿(mào)易組織是我國改革開放進(jìn)程中具有歷史意義的一件大事,也是我國主動(dòng)迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略舉措。入世以來,我國貨物貿(mào)易進(jìn)口總額由2001年的2436億美元增長到2008年的11331億美元,增長3.65倍,年均增長率為24.6%。我國進(jìn)口總額占世界進(jìn)口總額的比例由2001年的3.8%上升至2008年的6.9%,居世界第三位。今后將繼續(xù)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,充分發(fā)揮關(guān)稅對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用,統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個(gè)大局,利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)內(nèi)需和外需有效互補(bǔ),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

  問:此次關(guān)稅調(diào)整在保持進(jìn)出口稅收政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí),為進(jìn)一步完善關(guān)稅調(diào)控手段,繼續(xù)發(fā)揮關(guān)稅調(diào)控杠桿作用方面主要采取了哪些措施?

  答:當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)形勢總體向好,但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,存在著一些不確定因素,特別是對外貿(mào)易發(fā)展面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。2010年關(guān)稅調(diào)整在完善調(diào)控措施手段,發(fā)揮積極財(cái)政政策框架下關(guān)稅的調(diào)控杠桿作用,促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面采取了以下措施:

  一是繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。對鉀肥、動(dòng)物飼料、棉花采摘機(jī)、土豆、甜菜收獲機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和機(jī)械設(shè)備實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。為保障國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥的需要,繼續(xù)對尿素、磷酸銨等化肥征收季節(jié)性出口關(guān)稅,繼續(xù)對復(fù)合肥等部分化肥征收特別出口關(guān)稅。

  二是鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。對電極漿料、初級(jí)形狀的聚碳酸酯、照相手機(jī)用閃光燈組件等部分國內(nèi)產(chǎn)能不足或技術(shù)性能指標(biāo)不能滿足需要的電子、化工、信息技術(shù)產(chǎn)品原料,光通信用微光組件、切紙機(jī)用弧形輥、機(jī)組式窄幅柔性版印刷機(jī)、小轎車車身沖壓件模具、污泥渦輪干燥機(jī)、大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)等有利于新技術(shù)引進(jìn)及推廣應(yīng)用的關(guān)鍵設(shè)備及零部件實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。

  三是促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對煤炭、鋰輝石礦、溴、碲等能源資源類產(chǎn)品,植物酸性油等基礎(chǔ)性原材料,槽式太陽能拋物面反射鏡等有利于環(huán)境保護(hù)的設(shè)備及零部件實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率;繼續(xù)對原油、木漿、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等資源性、生產(chǎn)能耗高、對環(huán)境影響大的產(chǎn)品實(shí)施出口暫定稅率。

  四是根據(jù)國內(nèi)外供需狀況和市場價(jià)格變化等情況,對磷酸、成品油、鄰二氯苯、硝基甲苯、取向性硅電鋼寬板、不銹鋼制無縫鍋爐管、船舶用傳動(dòng)軸、熱敏打印頭、接觸式圖像傳感器、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等產(chǎn)品不再實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率,恢復(fù)最惠國稅率,適當(dāng)提高了燃料油、升華硫磺、硫酸、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、覆銅板用銅箔等產(chǎn)品的進(jìn)口暫定稅率。同時(shí),降低了部分化肥及其原料的出口暫定稅率。

  問:2010年我國將對哪些國家實(shí)施協(xié)定稅率?具體情況如何?

  答:充分發(fā)揮關(guān)稅在促進(jìn)多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)合作,積極開拓國際市場方面的作用,對保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展尤為重要。2010年,我國將根據(jù)以往與有關(guān)國家和地區(qū)簽訂的一系列自由貿(mào)易協(xié)定或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定,對部分國家原產(chǎn)的商品實(shí)施比最惠國稅率更加優(yōu)惠的協(xié)定稅率,對部分最不發(fā)達(dá)國家原產(chǎn)的商品實(shí)施特惠稅率,以促進(jìn)與有關(guān)國家和地區(qū)的貿(mào)易合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏,共同發(fā)展。

  與2009年相比,2010年我國實(shí)施的協(xié)定稅率產(chǎn)品范圍更廣、優(yōu)惠幅度更大。一是對原產(chǎn)于韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾五國的商品實(shí)施《亞太貿(mào)易協(xié)定》協(xié)定稅率,包括1767個(gè)稅目,這些稅目的平均稅率為8.9%,相對于最惠國稅率,平均優(yōu)惠幅度為23.3%;二是對原產(chǎn)于智利的商品實(shí)施中國-智利自由貿(mào)易協(xié)定稅率,包括7029個(gè)稅目,平均稅率為1.3%,平均優(yōu)惠幅度為87.7%;三是對原產(chǎn)于巴基斯坦的商品實(shí)施中國-巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定稅率,包括6240個(gè)稅目,平均稅率為5.3%,平均優(yōu)惠幅度為43%;四是對原產(chǎn)于新西蘭的商品實(shí)施中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定稅率,包括7040個(gè)稅目,平均稅率為4.0%,平均優(yōu)惠幅度為61.6%;五是對原產(chǎn)于新加坡的商品實(shí)施中國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定稅率,包括2753個(gè)稅目,稅率均為零,平均優(yōu)惠幅度為100%。特別是,自2010年起,中國-東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定將實(shí)施第四批正常商品降稅,雙方90%以上的商品將實(shí)施零關(guān)稅,中國-東盟自貿(mào)區(qū)將全面實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化。降稅后,我國對東盟各國實(shí)施協(xié)定稅率的商品稅目數(shù)在6800個(gè)左右,總體平均稅率為0.1%,平均優(yōu)惠幅度為99%。同時(shí),上述國家也將根據(jù)相關(guān)協(xié)定,在2010年對我國商品實(shí)施相應(yīng)的協(xié)定稅率。2010年,我國將繼續(xù)在內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排框架下,分別對原產(chǎn)于香港、澳門地區(qū)且已制定原產(chǎn)地優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的1587個(gè)和1209個(gè)稅目商品實(shí)施零關(guān)稅。

  此外,2010年我國將繼續(xù)對老撾、埃塞俄比亞等41個(gè)最不發(fā)達(dá)國家的部分商品實(shí)行特惠稅率,其中絕大多數(shù)商品實(shí)施零稅率,并且稅目范圍涵蓋了我國自上述國家進(jìn)口的絕大多數(shù)商品。

  問:2010年我國進(jìn)出口稅則在商品列目方面有何變化?

  答:為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加強(qiáng)進(jìn)出口管理的需要,在符合世界海關(guān)組織《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》列目原則的前提下,2010年對進(jìn)出口稅則中部分稅目進(jìn)行了調(diào)整,增列了硫酸羥胺、重組人胰島素、食品級(jí)冰乙酸、速凝永磁片等稅目。調(diào)整后,我國2010年進(jìn)出口稅目總數(shù)將由2009年的7868個(gè)增至7923個(gè)。

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[責(zé)任編輯:張曉靜]

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