人大常委會(huì)十二次會(huì)首次審議村民委員會(huì)組織法修訂草案

　　十一屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議在京舉行

　　首次審議村民委員會(huì)組織法修訂草案　

　　繼續(xù)審議侵權(quán)責(zé)任法草案、海島保護(hù)法草案、可再生能源法修正案草案、社會(huì)保險(xiǎn)法草案、國防動(dòng)員法草案、選舉法修正案草案等

　　吳邦國委員長主持會(huì)議 

　　新華網(wǎng)北京12月22日電 為期5天的十一屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議22日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議，繼續(xù)審議侵權(quán)責(zé)任法草案、海島保護(hù)法草案、可再生能源法修正案草案、社會(huì)保險(xiǎn)法草案、國防動(dòng)員法草案、選舉法修正案草案；首次審議村民委員會(huì)組織法修訂草案。

　　吳邦國委員長主持會(huì)議。

　　通過本次常委會(huì)會(huì)議的議程后，會(huì)議聽取了全國人大法律委員會(huì)副主任委員張柏林、李重庵、劉錫榮、洪虎分別作的關(guān)于侵權(quán)責(zé)任法草案、海島保護(hù)法草案、可再生能源法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告和關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)法草案、國防動(dòng)員法草案修改情況的匯報(bào)。

　　侵權(quán)責(zé)任法草案四次審議稿進(jìn)一步明確了民事權(quán)益的內(nèi)容，對(duì)建筑物倒塌嚴(yán)重危害人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任作出了更嚴(yán)格的規(guī)定等。海島保護(hù)法草案三次審議稿增加了海島開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和在未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無居民海島組織開展旅游活動(dòng)的法律責(zé)任等規(guī)定。關(guān)于修改可再生能源法的決定草案完善了電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量的規(guī)定。社會(huì)保險(xiǎn)法草案三次審議稿總結(jié)一些地方的經(jīng)驗(yàn)，增加規(guī)定，參保人達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以繳費(fèi)至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，也可以領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等。國防動(dòng)員法草案二次審議稿進(jìn)一步明確了國防動(dòng)員的建設(shè)目標(biāo)，預(yù)備役人員儲(chǔ)備制度和儲(chǔ)備原則等。

　　會(huì)議還聽取了全國人大法律委員會(huì)主任委員胡康生作的關(guān)于選舉法修正案草案修改情況的匯報(bào)。修正案草案二次審議稿進(jìn)一步明確了基層代表的含義，規(guī)定了選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)選民的要求組織代表候選人與選民見面，明確了及時(shí)查處破壞選舉行為的調(diào)查處理機(jī)關(guān)及其責(zé)任等。法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議并作出提請(qǐng)十一屆全國人大三次會(huì)議審議的決定。

　　村民委員會(huì)組織法自1998年11月公布施行以來，對(duì)推進(jìn)以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治發(fā)揮了重要作用，村民自治制度已經(jīng)發(fā)展成為中國特色的社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是城鄉(xiāng)戶籍制度、農(nóng)村稅費(fèi)制度改革的深化，在實(shí)行村民自治中也遇到一些新的情況和問題，有必要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快修訂法律。受國務(wù)院委托，民政部部長李學(xué)舉向會(huì)議作了關(guān)于村民委員會(huì)組織法修訂草案的說明。修訂草案進(jìn)一步完善了村民委員會(huì)成員的選舉和罷免程序，完善了民主議事制度、民主管理和民主監(jiān)督制度。

　　受國務(wù)院委托，外交部副部長李金章向會(huì)議作了關(guān)于提請(qǐng)審議加入《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約關(guān)于預(yù)防、禁止和懲治販運(yùn)人口特別是婦女和兒童行為的補(bǔ)充議定書》的議案的說明、關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和馬耳他關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約》的議案的說明。

　　會(huì)議還審議了全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議全國人大常委會(huì)關(guān)于召開十一屆全國人大三次會(huì)議的決定草案的議案，聽取了全國人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員黃鎮(zhèn)東作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告，審議了有關(guān)任免案等。

　　全國人大常委會(huì)副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國衛(wèi)出席會(huì)議。

　　國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱、最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會(huì)議。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]