國(guó)務(wù)院法制辦主任：新拆遷條例制訂存三大難題

　　將終結(jié)拆遷條例的征收條例，目前正在緊鑼密鼓的征求意見和修改中。

　　國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰日前接受本報(bào)(新京報(bào))記者專訪時(shí)表示，目前法制辦正在就征收條例草案征求地方意見，并還將請(qǐng)被拆遷人表達(dá)意見，草案修改完善后，將會(huì)盡快公開征求公眾意見。

　　征收條例制訂存三大主要問題

　　針對(duì)征收條例制訂中遇到的困難，曹康泰將之概括為三個(gè)主要問題。首先面對(duì)的是如何界定公共利益的問題，他表示，征收條例將會(huì)采取列舉的方式界定公共利益，且傾向于采取對(duì)公共利益進(jìn)行范圍較窄的界定，不過這遭遇了地方的不同意見，地方希望能夠?qū)⒅�界定的寬一點(diǎn)。

　　征收條例遇到的第二個(gè)困難為征收程序，曹康泰介紹，包括征收程序由誰啟動(dòng)等問題都需要征收條例作出規(guī)定。

　　此外，補(bǔ)償問題也是難點(diǎn)，曹康泰表示，法制辦傾向于按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償，“你把人家房子拆了，總得讓人家有能力購買新的房子”。

　　解決“非公共利益征收”兩方案

　　征收條例是作為《物權(quán)法》的配套法規(guī)制訂的，《物權(quán)法》42條明確規(guī)定了國(guó)家征收的公共利益原則，對(duì)非公共利益征收是否應(yīng)當(dāng)在征收條例中規(guī)定，曹康泰表示，目前對(duì)此有兩種考慮，一種方案為在征收條例中增加一章，專門規(guī)定非公共利益征收和補(bǔ)償問題，還有一種方案為不在征收條例中作出規(guī)定，單獨(dú)立法規(guī)范此類問題。

　　曹康泰解釋，由于國(guó)家征收是行政法律關(guān)系，而非公共利益征收一般是民事法律關(guān)系，兩種不同的法律關(guān)系放在同一部征收條例中規(guī)范是否合適正在研究中。

　　對(duì)于征收條例草案何時(shí)能夠和公眾見面征求意見以及正式出臺(tái)，曹康泰未給出時(shí)間表，不過他強(qiáng)調(diào)，法制辦將會(huì)抓緊時(shí)間制訂，盡快完成此項(xiàng)工作。

　　本月初，北大五學(xué)者向全國(guó)人大建議審查《拆遷條例》，引起廣泛關(guān)注，此后，國(guó)務(wù)院法制辦舉行了國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例草案專家研討會(huì)。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]