2009年我國懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新的進展

　　新華社北京12月29日電（記者 譚浩）2009年以來，各級黨委（黨組）政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照中央的要求和部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，努力探索加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、深化改革、從嚴(yán)糾風(fēng)、堅決懲治等方面工作的新途徑新辦法，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新的進展。

　　全黨全社會抓反腐倡廉建設(shè)的局面進一步鞏固和發(fā)展，圍繞黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)開展反腐倡廉工作的方向進一步明確，整體推進反腐倡廉各項工作的思路進一步清晰，治理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題的力度進一步加大，多措并舉防治腐敗的綜合效能進一步顯現(xiàn)。

　　黨委政府高度重視，自覺承擔(dān)懲防體系建設(shè)主體責(zé)任

　　2009年以來，各級黨委把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)擺上重要位置，把反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同檢查、同落實。年初31個�。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央和國家機關(guān)懲防體系建設(shè)39個牽頭單位、132家中央國有重要骨干企業(yè)、12家中央金融企業(yè)黨委（黨組）普遍召開了反腐倡廉工作部署會，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志出席會議并講話。

　　各級黨委（黨組）書記普遍履行反腐倡廉第一責(zé)任人的政治責(zé)任，基本做到了重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。許多省區(qū)市黨委主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取專題匯報，對懲防體系工作作出重要批示，要求結(jié)合中心工作做好懲防體系建設(shè)工作。中央紀(jì)委召開2009年度推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作部署會議后，各地區(qū)各部門迅速貫徹落實會議精神，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、財政部、鐵道部、國土資源部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家工商總局、國家煙草總局等30余家牽頭和協(xié)辦單位都已制定了檢查工作《方案》和《辦法》，黨委政府主要負(fù)責(zé)人親自審定。目前，8個省由省委書記及其他省級干部帶隊對懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行了檢查，19個省（區(qū)、市）作了檢查部署。

　　注重系統(tǒng)治理，整體推進反腐倡廉各項工作

　　按照第十七屆中央紀(jì)委第三次全會部署的任務(wù)，各地區(qū)各部門扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作。

　　加強教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，大力開展向王瑛同志學(xué)習(xí)的活動，舉辦廉政公益廣告大賽，探索建立網(wǎng)絡(luò)信息收集研判處置機制。

　　推進改革和制度創(chuàng)新，出臺了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的規(guī)定等一批反腐倡廉法規(guī)，推進了一批改革，以制度落實為抓手，積極開展懲防體系建設(shè)。

　　強化制約監(jiān)督，中央巡視組完成了對有關(guān)�。▍^(qū)、市）的巡視工作，�。▍^(qū)、市）黨委巡視組及時報送涉及縣處級以上干部的案件線索，有的地方按照“事前風(fēng)險防范、事中公開透明、事后考核問責(zé)”的原則，探索建立行政權(quán)力運行全程監(jiān)控體系。

　　深入糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

　　嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，陳紹基、王華元、黃松有等一批腐敗分子受到查處。

　　深入開展專項治理，解決重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題

　　按照中央的要求，各地區(qū)各部門，堅持一手抓懲治、一手抓預(yù)防來解決重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。既集中力量開展專項治理，對已經(jīng)暴露出來的腐敗問題，抓緊查處；又深化改革、創(chuàng)新制度、強化監(jiān)督，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，帶動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體推進。

　　在工程建設(shè)領(lǐng)域，中央印發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》。各地區(qū)、各有關(guān)部門按照中央的要求，研究制定了治理工作實施方案，印發(fā)了土地出讓和審批、工程項目決策和招標(biāo)投標(biāo)以及規(guī)劃審批等8個方面的指導(dǎo)意見，認(rèn)真開展排查工作，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法案件，健全誠信體系，加強工程建設(shè)市場運行體系建設(shè)，各項工作普遍展開。

　　在金融領(lǐng)域，加強金融機構(gòu)內(nèi)控機制建設(shè)，反洗錢合作機制和金融賬戶實名制不斷完善，金融機構(gòu)百萬元以上的案件數(shù)量和涉案金額有所下降。

　　在司法領(lǐng)域，中央政法委研究起草關(guān)于紀(jì)委和黨委政法委、組織部建立加強司法干部監(jiān)督機制的意見；最高人民法院制定下發(fā)關(guān)于法院干警“五個嚴(yán)禁的規(guī)定”；最高人民檢察院巡視6個�。▍^(qū)、市）省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員廉潔司法情況，促進了檢務(wù)隊伍建設(shè)。

　　實行多措并舉，提升綜合治理腐敗的效能

　　2009年以來，各級黨委（黨組）政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實行多措并舉，提升綜合治理腐敗的效能。

　　運用組織處理的手段，對在工作生活作風(fēng)和廉潔自律等方面構(gòu)不成違紀(jì)行為的黨員干部作出組織處理。

　　發(fā)揮紀(jì)律處分的作用，對嚴(yán)重違反紀(jì)律的案件，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，決不姑息，嚴(yán)明了黨的紀(jì)律。

　　問責(zé)工作力度進一步加大，其中監(jiān)察部對8起責(zé)任事故涉及人員實行了行政問責(zé)。

　　加大法律追究力度，人民法院對違紀(jì)違法的國家公職人員依法作出判決。

　　加強思想道德建設(shè)，中央紀(jì)委監(jiān)察部會同中宣部、文化部、廣電總局起草了《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，中宣部在全社會開展“雙百評選活動”，勞動和社會保障部開展了優(yōu)秀公務(wù)員評選活動等。

　　重視增加科技含量防治腐敗，在海關(guān)報關(guān)、實名存款、反洗錢、網(wǎng)絡(luò)舉報、電子監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)投標(biāo)等方面取得了明顯成效。有的�。▍^(qū)、市）推廣運用“機制＋科技”防治腐敗體系的做法，提升反腐倡廉工作效能。

　　建立健全協(xié)調(diào)機制，形成牽頭和協(xié)辦單位抓反腐倡廉建設(shè)的工作合力

　　目前，中央和國家機關(guān)17個牽頭單位和協(xié)辦單位建立了聯(lián)席會議機制。

　　中國人民銀行和銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了建立懲防體系建設(shè)聯(lián)席會議制度的有關(guān)文件，制定了工作程序，確定黨組書記為聯(lián)席會議召集人。

　　財政部針對承擔(dān)的7項牽頭任務(wù)，分別與國家發(fā)改委、中國人民銀行等單位建立分工合作制度。最高人民法院、最高人民檢察院、國家安監(jiān)總局等單位，利用聯(lián)席會議這個平臺，定期與協(xié)辦單位研究工作。

　　中組部、公安部、司法部、外交部等15個部門建立了防范違紀(jì)違法公職人員外逃工作協(xié)調(diào)機制部際聯(lián)席會議制度，各�。▍^(qū)、市）牽頭單位和協(xié)辦單位不少制定了聯(lián)系合作的工作規(guī)范。 

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[責(zé)任編輯：張曉靜]