全總建議增“欠薪罪” 將職工工資納入企業(yè)領導考核

　　>> 調查數(shù)據(jù)

　　高管與職工收入差達到18倍

　　昨天（3月9日）上午，全國政協(xié)十一屆三次會議第三次全會上，政協(xié)委員、中華全國總工會經費審查委員會主任張世平在發(fā)言中表示，據(jù)全總去年就職工收入所作的專項調查顯示，國企高管與職工收入差距過大，呈現(xiàn)利益群體分化態(tài)勢。調查顯示，75.2%的職工認為當前收入分配不太公平，有61%的職工認為普通勞動者收入過低是當前社會收入分配中最大、最突出的問題。

　　低收入職工比例大

　　低收入職工主要集中在一線和農民工群體。調查顯示，被調查職工月均工資2152元，為全國城鎮(zhèn)在崗職工月均工資88%。其中低于此標準的占67.2%；低于標準50%、每月只拿1000元左右的占17.3%；低于最低工資標準、每月只拿幾百元的占4.8%。

　　高管與職工收入差18倍

　　2008年20個行業(yè)門類收入差距為4.77倍，有的高達10倍。據(jù)上市公司年報分析，208家國企高管與一線職工的收入差距，從2006年6.72倍擴至2008年17.95倍。

　　六成職工超時勞動

　　調查顯示，侵犯勞動報酬權益問題突出，勞動爭議案增多。2009年有14.4%的職工被拖欠工資，比2007年高10.3個百分點。近60.2%的職工有超時勞動現(xiàn)象，其中勞動密集型、私營企業(yè)人均周工作51.8和53.16小時。37.6%的職工領不到或未能足額領到加班費。

　　城鎮(zhèn)員工參保率僅六成

　　社保制度也不夠完善，再分配“逆向調節(jié)”問題突出。由于社保強制性不足，在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率僅為62%和60%。農民工的參保水平更低，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險的不足20%和31%。許多勞務工的社保繳費基數(shù)低于工資水平，甚至按最低工資標準計算。與此同時，央企卻占據(jù)了90%以上企業(yè)年金市場，通過補充保險進一步拉大二次分配差距。

　　物價上漲致生活水平下降

　　工資增長低于經濟增長。1997至2007年，在GDP比重中政府財政收入從10.95%升至20.57%，企業(yè)盈余從21.23%升至31.29%，勞動者報酬卻從53.4%降至39.74%。2002至2009年，GDP年遞增幅度10.13%，職工工資扣除物價因素年均增長8.18%。23.4%的職工5年間未增加工資。近年物價房價上漲，造成部分職工實際生活水平下降。

　　>> 應對建議

　　最低工資提到平均工資的四至六成

　　昨天上午，十一屆全國人大三次會議新聞中心舉行主題為“經濟發(fā)展方式轉變與中國工會作用”的集體采訪。全國總工會副主席、書記處書記張鳴起，全國總工會保障工作部部長鄒震等人答記者問。鄒震建議，修改刑法，增設"欠薪罪"，并表示將把企業(yè)職工工資納入企業(yè)領導人的考核，以完善職工收入分配制度。

　　建議增設“欠薪罪”

　　據(jù)鄒震介紹，在今年的春節(jié)和新年期間，全國工會共為41萬多名農民工討薪9.9億元；組織開展的“農民工平安返鄉(xiāng)活動”，共幫助近千萬農民工平安有序地返鄉(xiāng)。他表示，今后將進一步出臺工資條例，建議全國人大對刑法進行修訂，增加“欠薪罪”，明確對欠薪逃匿等惡劣的行為追究刑事責任。

　　工資納入企業(yè)領導人考核

　　鄒震告訴記者，去年9月有一個調查，發(fā)現(xiàn)75.2%的職工認為當前收入分配不太公平，有61%的職工認為普通勞動者收入過低是當前社會收入分配中最大、最突出的問題。“現(xiàn)在普通職工的收入水平偏低，增長相對緩慢，收入差距的確在逐步拉大�！�

　　他認為，關鍵要建立“三個機制”，就是職工工資的正常增長機制、工資支付的保障機制和工資的集體協(xié)商機制。在國有企業(yè)，也應該建立國有企業(yè)的高級管理人員和普通職工工資收入的增長相掛鉤的機制，也就是說，把對企業(yè)職工工資這樣的情況也作為企業(yè)領導人的主要考核之一。

　　此外，還要進一步健全最低工資制度，逐步提高最低工資標準，使各地的最低工資標準能夠達到當?shù)厣鐣�平均工資的40%-60%的水平。

　　職業(yè)病每年約10萬件

　　去年，河南民工張海超“開胸驗肺”事件，曾引起媒體廣泛報道，本次兩會上，關于職業(yè)病的防治被多次提起。據(jù)張鳴起介紹，這些年職業(yè)病發(fā)病在全國呈現(xiàn)兩個特點，一是數(shù)量比較大，每年大概在10萬件左右；二是從接觸有毒有害作業(yè)到發(fā)病之間的間隔時間短，我們把它叫做“工齡短”，比如說塵肺病，接觸有塵作業(yè)環(huán)境十年以下的，去年就比前年縮短了兩年多。另外，也發(fā)生了一些群體性的職業(yè)中毒事件。

　　他認為，除了日常的安全生產、加強培訓、提高職工的防護意識外，總工會還跟疾控等部門研究了工會參與職業(yè)病防治的模式，目前正在全國各地試行，將大力推行。（特派記者 石小磊 戚慶燕）

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[責任編輯：張曉靜]