廣東公車改革試點(diǎn)調(diào)查：東莞市1年省3000萬(wàn)元

　　上月底，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上指出，在嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車配備使用同時(shí)，要加快推進(jìn)公務(wù)用車配備使用制度改革。

　　事實(shí)上，作為改革前沿的珠三角，10多年前就陸續(xù)有部分基層單位自主開(kāi)展公務(wù)車改革試點(diǎn)；如今國(guó)家層面要求加快公務(wù)車制度改革，那么這些試點(diǎn)單位公車改革效果如何呢？本報(bào)記者走訪部分試點(diǎn)單位，發(fā)現(xiàn)廣東10余年車改，成效總體上還是令人滿意的。

　　東莞市

　　最早“吃螃蟹”一年車改完

　　●公務(wù)員車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)曾掀起巨浪

　　●車改后一年省近3000萬(wàn)元

　　廣東公車改革第一個(gè)“吃螃蟹”的是東莞市沙田鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)從1993年起取消領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車，改發(fā)交通補(bǔ)貼。

　　在2003年開(kāi)始的大規(guī)模車改中，東莞仍領(lǐng)跑在前。2004年年底，東莞完成了市直黨政機(jī)關(guān)車改；2005年10月前，鎮(zhèn)街車改完成。

　　車改后，東莞公務(wù)員交通支出節(jié)約了一大筆。最早車改的沙田鎮(zhèn)，車改前該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)每年交通費(fèi)用為84萬(wàn)元，車改后為38萬(wàn)元。全市各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)車改前3年平均每年公務(wù)員交通費(fèi)為11759.64萬(wàn)元，車改后每年公務(wù)交通費(fèi)用測(cè)算為8875.97萬(wàn)元，節(jié)省了近3000萬(wàn)元。

　　在東莞公務(wù)用車的改革中，最引人關(guān)注的第一件事便是車改后公務(wù)員個(gè)人的交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在天涯等論壇上當(dāng)時(shí)火熱的帖子是《天！東莞車改科員有1000元補(bǔ)貼》。東莞市一局級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員蔡先生告訴記者，“老百姓意見(jiàn)那么大，不可能不顧及的”。后來(lái)車改方案正式出臺(tái)，科員的車補(bǔ)為800元。

　　對(duì)于大多數(shù)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，這個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還算滿意，“車補(bǔ)基本上能滿足需要了”。

　　佛山三水區(qū)

　　公車拍賣開(kāi)創(chuàng)廣東先河

　　●車改前做了近一年調(diào)研

　　●車改后節(jié)約率30%以上

　　“三水區(qū)自2004年6月啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革，先后對(duì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了車改�！狈鹕饺�水區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，三水區(qū)的公車全部面向社會(huì)公開(kāi)拍賣，當(dāng)時(shí)開(kāi)創(chuàng)了廣東車改先河。

　　“車改前做了近一年的調(diào)研！”這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，調(diào)研后得出結(jié)論：“不如把公車拍賣，這樣車改就一步到位了�！�

　　2004年7月4日，佛山市三水區(qū)公車首場(chǎng)拍賣會(huì)如期舉行，首批79輛拍賣公車共吸引了1312名競(jìng)拍人參與競(jìng)拍�！肮�車拍賣，那是從沒(méi)見(jiàn)過(guò)的新鮮事�！眳⒓舆^(guò)公車拍賣的私企業(yè)主黃先生回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)他看中的一輛豐田起拍價(jià)為7.2萬(wàn)元，最終以16萬(wàn)元成交，他因出價(jià)少?zèng)]得到“心頭好”。三水區(qū)分五批拍賣公車367輛，成交總價(jià)3738.26萬(wàn)元。

　　車改后，三水行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的支出分別每年至少降低700多萬(wàn)元和60多萬(wàn)元，節(jié)約率在30%以上。“車改后，沒(méi)公車不下鄉(xiāng)的情況改變了�！比�水區(qū)農(nóng)業(yè)局一負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

　　天河區(qū)街道辦

　　副科以上超九成買私家車

　　●天河區(qū)車改據(jù)稱每年可省下158萬(wàn)元

　　●處級(jí)干部補(bǔ)貼最多但更喜歡公車，科級(jí)以下補(bǔ)貼少卻更喜歡車改

　　●記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)網(wǎng)友一邊倒支持公車改革

　　天河區(qū)車改補(bǔ)貼

　　標(biāo)準(zhǔn)(每人每月)

　　正處級(jí)：2800元

　　副處級(jí)：2000元

　　正科級(jí)：650元

　　副科級(jí)：550元

　　副科級(jí)以下：400元

　　2001年起，廣州在5家單位試行公車改革，其中4家為市屬國(guó)企，天河區(qū)21個(gè)街道辦事處是唯一試點(diǎn)的政府機(jī)關(guān)單位。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)天河區(qū)的街道車改近10年，就連至今偶爾還會(huì)發(fā)牢騷的個(gè)別街道領(lǐng)導(dǎo)同志也承認(rèn)車改不但省了錢也沒(méi)有誤事；而由于街道再無(wú)公車，被廣大市民詬病的公車私用、超標(biāo)配車等中國(guó)公務(wù)車的傳統(tǒng)痼疾基本上不治而愈。

　　用車調(diào)查：

　　沒(méi)聽(tīng)說(shuō)誰(shuí)為省錢不干活

　　公車沒(méi)了，出外辦公是否不方便，而且交通費(fèi)還得自掏腰包，公務(wù)員們會(huì)不會(huì)為省錢干脆直接“省事”偷懶呢？記者詢問(wèn)目前仍在職或剛離職的9位街道正職及中層干部，都得到了正面的答復(fù)，“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)誰(shuí)為省錢而偷懶不干活的”。

　　珠江新城一街道科級(jí)干部A向記者直言，“沒(méi)車確實(shí)不好開(kāi)展工作”。他說(shuō)，以該街道辦事處為例，副科以上超過(guò)九成的公務(wù)員都買了車，尤其是近年來(lái)車價(jià)一直在下降，“公務(wù)員的收入穩(wěn)定，福利也好，買部經(jīng)濟(jì)型車還是沒(méi)問(wèn)題”。

　　成本調(diào)查：

　　油費(fèi)升1倍車補(bǔ)10年沒(méi)調(diào)

　　2004年8月，廣州市監(jiān)察局在答復(fù)一位政協(xié)委員的提案時(shí)提到天河區(qū)車改后預(yù)計(jì)每年可節(jié)約158萬(wàn)元。

　　先后在街道做主任、書(shū)記近6年的B認(rèn)為自己沒(méi)沾車補(bǔ)的光，他拿最高檔2800元/月的車補(bǔ)，除了送送孩子上學(xué)，偶爾周末家庭旅游，絕大部分里程都是公務(wù)。“新車只保養(yǎng)，每月還能剩個(gè)三四百塊；但是里程數(shù)過(guò)了10萬(wàn)公里，修車次數(shù)多了，每月有時(shí)還得倒貼點(diǎn)錢”；“更何況買新車是自己家拿了20多萬(wàn)，車輛折舊都自掏腰包”。

　　另一位科級(jí)干部T提到另一個(gè)問(wèn)題，車改時(shí)廣州93號(hào)汽油不到3元/升，現(xiàn)在已超過(guò)6元/升；停車費(fèi)同樣也翻了1倍，但是車補(bǔ)卻10年沒(méi)調(diào)整。

　　心態(tài)調(diào)查：

　　科級(jí)以下認(rèn)為車補(bǔ)更實(shí)惠

　　看到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，正處級(jí)與副科以下職工的車補(bǔ)相差7倍，可能很多市民會(huì)以為處長(zhǎng)們會(huì)很高興車改，但調(diào)查顯示結(jié)果恰與大家的想法相左：處級(jí)普遍更喜歡用公車；而科級(jí)以下卻更喜歡車改。原因很簡(jiǎn)單：副處以上此前算是街道領(lǐng)導(dǎo)，基本上都配有專車，“自家一分錢不掏有車用有什么不好呢？”倒是科級(jí)以下此前本來(lái)用車機(jī)會(huì)就不多，有車補(bǔ)反而更實(shí)惠。

　　此外，記者在大洋網(wǎng)進(jìn)行調(diào)查，一天內(nèi)共有過(guò)百網(wǎng)友填寫(xiě)了調(diào)查問(wèn)卷，結(jié)果是一邊倒支持公車改革。

　　佛山順德區(qū)44%家庭有私家車

　　2004年，順德頒布了《順德區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》，標(biāo)志著正式拉開(kāi)了車改的序幕。事實(shí)上，從2002年起，大良、勒流等鎮(zhèn)就陸陸續(xù)續(xù)自發(fā)進(jìn)行了車改，在整個(gè)珠三角地區(qū)來(lái)說(shuō)算是“先行者”。順德“車改”以后，公務(wù)員的交通補(bǔ)貼按級(jí)別分，最高1000多元，低的幾百元。

　　據(jù)交通部門統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在，順德每百戶人家中就有44戶擁有私家車，體現(xiàn)了改革的成效。

　　中山市去年暫停公車購(gòu)置

　　中山市從2004年10月1日啟動(dòng)公務(wù)用車改革，以貨幣化形式發(fā)放公務(wù)崗位交通補(bǔ)貼，正處級(jí)定額補(bǔ)貼最高2800元。首先進(jìn)行車改的是139個(gè)市直機(jī)關(guān)單位，之后逐漸擴(kuò)展到公檢法以及事業(yè)單位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中山車改第一年就為政府財(cái)政“減負(fù)”2200萬(wàn)元，2009年中山則干脆暫停了公務(wù)用車購(gòu)置。

　　車改當(dāng)年，不少公務(wù)員參與公務(wù)車拍賣，直接把單位的公車買回來(lái)作私車，如今大多數(shù)科級(jí)干部都有小車。

　　惠州市

　　節(jié)假日開(kāi)私家車心安理得

　　2004年中，惠州16個(gè)市直單位和大亞灣區(qū)作為試點(diǎn)單位正式取消單位的公務(wù)用車，按級(jí)別給個(gè)人發(fā)放交通補(bǔ)貼，隨后在全市全面鋪開(kāi)。據(jù)改革前后的統(tǒng)計(jì)測(cè)算，通過(guò)減少公車數(shù)量，市級(jí)機(jī)關(guān)公車從567輛減到127輛，三年內(nèi)不用購(gòu)買新車和每年不再新增50名司機(jī)等三項(xiàng)將每年節(jié)省開(kāi)支2500萬(wàn)元。

　　車改后，大部分公務(wù)員購(gòu)車自用。一位干部說(shuō)：“改革之初，被取消了專車很不適應(yīng)，很不習(xí)慣。改革之后，自己購(gòu)買了小汽車，一家共享，用車公私分明，用私家車上下班，節(jié)假日外出，心安理得�！�

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[責(zé)任編輯：張曉靜]