四川首批“三定”方案　6部門機構(gòu)改革調(diào)整

　　備受關(guān)注的四川省政府機構(gòu)改革再有新進(jìn)展。四川省政府5月19日在其官方網(wǎng)站公布了四川省工商局等6個部門的《主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》(簡稱“三定”方案)，為去年年底宣布機構(gòu)改革后正式公布的第一批“三定”方案，更多部門的“三定”方案也將在報批之后陸續(xù)公布，隨即完成相關(guān)的機構(gòu)改革調(diào)整。

　　此次公布的省級部門分別為省人防辦、省工商局、省廣電局、省體育局、省糧食局和省僑辦。除省人防辦外，其余5個部門均不屬于新組建、撤消或調(diào)整規(guī)范的范疇�！叭�定”方案中明確的是部門的職責(zé)范圍、內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量和對應(yīng)職能、人員編制數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等，被視為機構(gòu)改革的“主要內(nèi)容”。

　　【省人防辦】

　　增掛民防局牌子新設(shè)民防應(yīng)急處

　　根據(jù)機構(gòu)改革方案，省人防辦由議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)，增掛民防局牌子。

　　省人防辦主任、省民防局局長喻克彬說，二戰(zhàn)后，歐美國家的人防機構(gòu)相繼轉(zhuǎn)為了防空和防災(zāi)一體化職能。我國在上世紀(jì)90年代提出防空、防災(zāi)的方向。此次機構(gòu)改革中，省人防辦增掛民防局牌子，負(fù)責(zé)人民防空工作中涉及的防空防災(zāi)一體化建設(shè)，承擔(dān)政府賦予的應(yīng)急救援任務(wù)。

　　根據(jù)“三定”方案，四川省人民防空辦公室(四川省民防局)機關(guān)行政編制42名，設(shè)6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：綜合處、指揮通信處、民防應(yīng)急處、工程建設(shè)管理處、計劃財務(wù)處、人事處(離退休人員工作處)。其中民防應(yīng)急處是一個全新的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

　　從今年起，省人防辦將加強對公眾普及人民防空、民防基本知識和技能。人防辦將改造防空設(shè)施，建立民防宣傳教育中心，市民可以學(xué)習(xí)各種防空防災(zāi)知識。省人防辦還要編印民防應(yīng)急教育知識手冊、掛圖，辦培訓(xùn)班。

　　喻克彬說，此前，部分群眾可能接受了消防、防疫或地震的知識，但是沒有一個政府機構(gòu)對公眾進(jìn)行綜合性避難知識的宣傳教育，這正是當(dāng)前缺失的。

　　【省工商局】

　　不再直接辦理企業(yè)評比達(dá)標(biāo)活動

　　省工商局“三定”方案內(nèi)容顯示，根據(jù)職責(zé)調(diào)整，省工商局不再直接辦理與企業(yè)、個體工商戶有關(guān)的評比達(dá)標(biāo)活動。

　　但是在調(diào)整后的合同監(jiān)督管理處職責(zé)中，有“開展‘守合同、重信用’活動和合同信用建設(shè)”的內(nèi)容，這是否矛盾呢？省工商局人事教育處有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，今后這些活動都將交由相應(yīng)的協(xié)會組織進(jìn)行，工商部門不再直接參與活動評比過程，只在最后進(jìn)行審定。“這主要是考慮到政府部門掌握了更全面的信息，需在最后進(jìn)行把關(guān)�！�

　　而對于省著名商標(biāo)，省工商局商標(biāo)分局副局長衛(wèi)偉表示，這是根據(jù)《四川省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》進(jìn)行認(rèn)定和保護(hù)，因此不能稱作“評選”。

　　此次調(diào)整后，省工商局內(nèi)設(shè)機構(gòu)為15個，以前的“公平交易處”改成了“反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法處”，并賦予了擬訂有關(guān)反壟斷和反不正當(dāng)競爭具體措施、辦法并組織實施的職能，而且指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、承擔(dān)大要案、跨省市案件和典型案件。

　　另外，流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管也成為工商部門的重要職責(zé)。此次，省工商局在消費者權(quán)益保護(hù)處加掛“食品流通監(jiān)督管理處”，負(fù)責(zé)擬訂流通領(lǐng)域商品(含食品)質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)章制度草案及具體措施和辦法……組織實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準(zhǔn)入制度，承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應(yīng)對處置和重大食品安全案件查處工作，發(fā)布流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測等食品安全監(jiān)督檢查信息等等。

　　【省廣電局】

　　不再監(jiān)管動漫、網(wǎng)游相關(guān)市場

　　省廣電局的職責(zé)新增電影發(fā)行、放映工作職責(zé)及電影專項資金的收繳和管理，以及對從事廣播電影電視節(jié)目制作的民辦機構(gòu)的監(jiān)管，全省廣播電視機構(gòu)記者證的審核發(fā)放劃歸省新聞出版局。動漫管理部分側(cè)重于影視動漫和網(wǎng)絡(luò)視聽中的動漫節(jié)目管理，而動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設(shè)、會展交易和市場監(jiān)管則交給省文化廳負(fù)責(zé)。

　　省廣電局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整為10個。其中電影電視劇管理處、傳媒機構(gòu)管理處(行政審批處)和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理處屬于“新面孔”，原有的社會管理處、事業(yè)發(fā)展處被撤消，科技處和安全播出處則合二為一。此外，省政府批準(zhǔn)的機關(guān)行政編制為77名，其中局領(lǐng)導(dǎo)設(shè)1正3副，但目前該局有副局長4名。按照程序，“三定”方案下發(fā)后將據(jù)此立即啟動調(diào)整工作，但具體的人員安排和時間表，該局并未透露。

　　【省體育局、省糧食局和省僑辦】

　　職責(zé)基本不變部分業(yè)務(wù)將加強

　　從“三定”方案內(nèi)容看，除取消已由省政府公布取消的行政審批事項外，省體育局、省糧食局和省僑辦3個部門基本保持與機構(gòu)改革前相同的職責(zé)，只是要求對部分業(yè)務(wù)進(jìn)行加強。

　　資 料 鏈 接

　　2009年12月22日，四川省政府機構(gòu)改革正式啟動。按照中共中央和國務(wù)院批準(zhǔn)的機構(gòu)改革方案，省政府新組建8個部門、調(diào)整并規(guī)范設(shè)置5個部門、撤消12個機構(gòu)，核心任務(wù)在于轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、理順職責(zé)關(guān)系和嚴(yán)格編制管理。根據(jù)計劃，本次改革在今年1季度基本完成；市(州)、縣(市、區(qū))政府機構(gòu)改革則須在今年上半年基本完成(地震災(zāi)區(qū)除外)。

　　機構(gòu)名稱 職責(zé)調(diào)整

　　四川省人民防空辦公室 1.取消已由省政府公布取消的行政審批事項。2.增加民防工作的有關(guān)職責(zé)。

　　四川省工商行政管理局 1.取消已由省政府公布取消的行政審批事項。2.不再直接辦理與企業(yè)、個體工商戶有關(guān)的評比達(dá)標(biāo)活動和廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價工作。3.加強流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益，監(jiān)測、預(yù)警和信息引導(dǎo)的職責(zé)；加強和完善工商行政執(zhí)法，構(gòu)建市場監(jiān)督管理長效機制。

　　四川省廣播電影電視局 1.取消已由省政府公布取消的行政審批事項。2.將全省廣播電視機構(gòu)記者證的審核發(fā)放管理職責(zé)劃給省新聞出版局。3.將動漫(不含影視動漫和網(wǎng)絡(luò)視聽中的動漫節(jié)目)管理的職責(zé)劃給文化廳。4.將文化廳指導(dǎo)電影發(fā)行、放映工作職責(zé)及電影專項資金的收繳和管理職責(zé)劃入省廣電局。5.增加對從事廣播電影電視節(jié)目制作的民辦機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的職責(zé)。6.加強對信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目(包括影視類音像制品的網(wǎng)上播放)服務(wù)和公共視聽載體播放節(jié)目的業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)。

　　四川省體育局 1.取消已由省政府公布取消的行政審批事項。2.加強體育公共服務(wù)，促進(jìn)多元化體育服務(wù)體系建設(shè)，推動全民健身的職責(zé)。3.加強指導(dǎo)和推進(jìn)青少年體育工作的職責(zé)。

　　四川省糧食局 1.取消已由省政府公布取消的行政審批事項。2.加強對糧食(含食用植物油，下同)戰(zhàn)略性問題的研究；完善地方糧食儲備體系，加強省級儲備糧管理。3.健全糧食監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急機制，組織協(xié)調(diào)糧食進(jìn)出川工作，提高全省糧食供應(yīng)保障能力。4.加強對全省糧食購銷和糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強農(nóng)村科學(xué)儲糧指導(dǎo)，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)戶儲糧技術(shù)和糧倉。

　　四川省人民政府僑務(wù)辦公室 1.取消已由省政府公布取消的行政審批事項。2.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省有關(guān)部門和社會團(tuán)體開展涉僑工作的職責(zé)。（記者 鄭銳 肖剛 余文龍）

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[責(zé)任編輯：孫金誠]