昨日，國土資源部、監(jiān)察部通報了清查出來的逾61萬畝的“未報即用”違法用地，16個地級市被點名。
所謂“未報即用”違法用地，是指未辦理用地申報手續(xù)即違法占用土地。
1932人移送司法追究刑責(zé)
昨日，國土資源部部長徐紹史介紹，31個省區(qū)市不同程度存在“未報即用”違法用地現(xiàn)象，其中國家和省級重點項目超過三成。
國土資源部副部長贠小蘇通報，截至3月25日，全國范圍內(nèi)共清理出2007年10月-2009年10月期間的“未報即用”違法用地案件36872宗，涉及土地總面積61.3萬畝，其中耕地面積27.2萬畝。各地清查出的“未報即用”違法用地案件中，已經(jīng)立案的為35479宗，立案率96%；結(jié)案30421宗，結(jié)案率86%。共收繳罰款15.67億元，拆除建筑物面積1470萬平方米，沒收建筑物面積3124萬平方米，復(fù)耕土地面積3.42萬畝。
贠小蘇通報說，因“未報即用”違法用地案件而提出黨紀(jì)政紀(jì)處分建議4233人，落實3325人；移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任1932人，已經(jīng)追究510人。
贠小蘇表示，整改查處工作有待加強。其中河北承德等6個市立案率較低，山西大同等10個市結(jié)案率較低。
違法用地影響宏觀調(diào)控效果
在昨天的電視電話會議上，徐紹史批評說，本該依法用地的政府卻公然無視法律、違法用地，大大損害了政府的公信力。他認(rèn)為，“未報即用”問題突出、性質(zhì)嚴(yán)重、危害巨大。
他分析說，一些地方及部門的同志沒有處理好權(quán)與法的關(guān)系，依法用地的觀念淡漠，權(quán)大于法的思想嚴(yán)重，“以往違法用地不同程度地存在‘邊報邊用’、‘未批先用’等問題，但現(xiàn)在卻發(fā)展到‘未報即用’�！厛筮呌谩汀磁扔谩吘苟肌畧蟆�，但‘未報即用’根本無視法律和政策的規(guī)定，我認(rèn)為這是一個必須高度警覺的傾向性、苗頭性問題�！�
徐紹史說，“未報即用”是體外循環(huán)，影響了宏觀調(diào)控的效果，擾亂了土地管理的秩序。他表示，由于“未報即用”游離于土地計劃之外，打亂了供地秩序，有保有壓的宏觀措施難以有效地落實。
【曝光名單】
●6市立案率較低
河北承德、河南濟源、湖北潛江、湖南株洲、貴州貴陽、甘肅慶陽
●10市結(jié)案率較低
山西大同、內(nèi)蒙古巴彥淖爾、吉林松原、黑龍江伊春、安徽馬鞍山、山東日照、廣東河源、廣西貴港、四川攀枝花、云南昭通
■ 聲音
●本該依法用地的政府卻公然無視法律，違法用地，大大地?fù)p害了政府的公信力。
●由于“未報即用”游離于土地計劃之外，打亂了供地秩序，有保有壓的宏觀措施難以有效地落實。
●今年，國土資源系統(tǒng)要積極參與房地產(chǎn)調(diào)控：確保住房用地，特別是保障性住房用地計劃的落實；清查房地產(chǎn)企業(yè)的閑置用地；堅持和完善招拍掛制度。
■ 法規(guī)
土地違法處罰辦法征意見
縣級以上政府?dāng)M有權(quán)實施行政處罰
據(jù)新華社電 針對當(dāng)前各級國土資源行政主管部門在執(zhí)法過程中，面臨的“執(zhí)法難、法難執(zhí)、難執(zhí)法”等實際困難，國土資源部昨日公布了《國土資源行政處罰辦法（征求意見稿）》，向社會征意見。
早在1993年和1995年，原地質(zhì)礦產(chǎn)部和原國家土地管理局分別發(fā)布了《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法》、《土地違法案件查處辦法》。
國土資源部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，國土資源管理形式不斷變化，特別是行政處罰法、行政復(fù)議法等法律、法規(guī)的頒布和實施，兩個辦法已不適應(yīng)國土資源管理的新要求。
征求意見稿明確規(guī)定：縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依照法定職權(quán)和程序，對公民、法人或者其他組織違反國土資源管理法律、法規(guī)的行為實施行政處罰，適用本辦法。
如有意見或建議，可登錄中國政府法制信息網(wǎng)（www.chinalaw.gov.cn），通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。截至5月31日。（記者郭少峰）
[責(zé)任編輯：張曉靜]
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