全總就實(shí)施“彩虹”計(jì)劃答記者問

　　記者：最近，國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議下發(fā)了《計(jì)劃》，請問如何看待深入推進(jìn)集體合同制度的意義和作用？

　　張建國：眾所周知，集體協(xié)商和集體合同制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整勞動關(guān)系的重要法律制度，我國法律對于集體協(xié)商有非常明確的規(guī)定。

　　《工會法》第六條規(guī)定：“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益�！钡诙�十條規(guī)定：“工會代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同�！薄秳趧臃ā返谄邨l規(guī)定：“勞動者有權(quán)依法參加和組織工會。工會代表和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地開展活動�！薄秳趧雍贤�法》在特別規(guī)定一章中設(shè)立專節(jié)規(guī)定了集體合同制度，其中第五十一條規(guī)定：“企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商，可以就勞動報(bào)酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)訂立集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。集體合同由工會代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立；尚未建立工會的用人單位，由上級工會指導(dǎo)勞動者推舉的代表與用人單位訂立”。第五十二條規(guī)定：“企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同”。第五十三條規(guī)定：“在縣級以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同，或者訂立區(qū)域性集體合同”。

　　從集體合同的發(fā)展歷程看，從1994年《勞動法》頒布至今，各級工會一直把推動集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)，作為履行維護(hù)職工合法權(quán)益的重要任務(wù)，作為貫徹實(shí)施《勞動法》和《勞動合同法》、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一項(xiàng)重點(diǎn)工作常抓不懈。

　　2008年6月份連續(xù)下發(fā)了《中華全國總工會關(guān)于建立集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍的意見》和《中華全國總工會關(guān)于開展集體協(xié)商要約行動的意見》，2009年7月下發(fā)了《中華全國總工會關(guān)于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)意見。2008年底，面對國際金融危機(jī)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，中華全國總工會及時提出開展“共同約定行動”，作為特殊形式下的平等協(xié)商集體合同工作，“共同約定行動”在應(yīng)對國際金融危機(jī)中發(fā)揮了獨(dú)特作用。

　　截止2009年9月，全國簽訂集體合同124.7萬份，覆蓋企業(yè)211.2萬個、職工16196.4萬人；簽訂區(qū)域集體合同15.0萬份，覆蓋企業(yè)96.2萬個、職工4197.5萬人；簽訂行業(yè)集體合同9.9萬份，覆蓋企業(yè)30.7萬個、覆蓋職工1886.8萬人；簽訂工資專項(xiàng)集體合同51.2萬份，覆蓋企業(yè)90.2萬個、職工6177.6萬人。

　　集體合同制度的實(shí)施，在維護(hù)職工合法權(quán)益，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作，完善企業(yè)管理，推動工會組織建設(shè)等方面產(chǎn)生了積極作用。但客觀地看，實(shí)踐中也存在著不同地區(qū)之間工作進(jìn)展不平衡、一些地區(qū)集體合同制度覆蓋面不夠廣、協(xié)商機(jī)制不完善以及實(shí)效性不夠強(qiáng)等問題。

　　我們認(rèn)為，當(dāng)前深入推進(jìn)集體合同制度建設(shè)，既是解決存在問題的迫切需要，也是在新的起點(diǎn)上發(fā)展集體合同工作的應(yīng)有之義�！队�(jì)劃》的下發(fā)實(shí)施，必將對于依法推動完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮集體協(xié)商制度在發(fā)展和諧勞動關(guān)系、服務(wù)構(gòu)建和諧社會和促進(jìn)職工共建共享和諧社會方面具有重要意義和積極的促進(jìn)作用。

[責(zé)任編輯：孫金誠]