7月14日晚至15日凌晨，河北省石家莊市公安局調(diào)集警力，分組在火車站、長途客運(yùn)站周邊地區(qū)及電子游藝廳、按摩店、KTV等娛樂場所進(jìn)行隨機(jī)突擊清查，嚴(yán)厲打擊色情接站和賣淫嫖娼等各類違法活動。在該市“新蘭桂坊”俱樂部，一名醉酒男子阻止警方檢查，并對隨行記者進(jìn)行打罵。圖為警察將涉嫌尋釁滋事男子制服。 中新社發(fā) 翟羽佳 從北京市公安機(jī)關(guān)關(guān)�！疤焐先碎g”開始,借助公安部為期7個月的嚴(yán)打整治行動,一場掃黃風(fēng)暴席卷大江南北。
人們很快發(fā)現(xiàn),此次掃黃行動與以往大有不同:公安機(jī)關(guān)保持“高調(diào)”,各地一把手紛紛表態(tài),且行動雷厲風(fēng)行；掃黃決心堅決,上至5星級酒店下至街頭按摩小店,但凡涉黃者一律關(guān)門歇業(yè)。
中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授喬新生今天（3日）接受《法制日報》記者采訪時表示,本次掃黃對我國娛樂場所的經(jīng)營模式乃至一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式影響深遠(yuǎn)。
符合民意的必然之舉
始于今年5月的掃黃行動,直至今日受到的關(guān)注度仍然可以用“空前”形容,從數(shù)以萬計的網(wǎng)民留言可見一斑。
“看到一大批涉黃場所被端掉,真是大快人心�！币幻ㄖ凭W(wǎng)網(wǎng)友說。
另一位法制網(wǎng)網(wǎng)友說:“期望這樣的掃黃行動能堅持下去,把社會治安真正搞好。黃不掃民難安,黃不掃黑難斷,黃不掃腐難反,黃不掃垢難鏟�！�
中國人民公安大學(xué)治安管理教研室主任王宏君告訴《法制日報》記者,上世紀(jì)80年代初之前,我國基本上禁止娛樂場所。2002年之前需要通過公安部門審批才能開業(yè),2002年之后取消審批完全市場化。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,娛樂場所逐漸從少數(shù)人的高檔消費(fèi)轉(zhuǎn)為平民化消費(fèi),其隱藏的涉黃問題、毒品問題等造成危害的范圍也隨之?dāng)U大。
“嚴(yán)重程度已超乎想象,確實(shí)到了要堅決打擊的時候了�！蓖鹾昃J(rèn)為,這次大規(guī)模的全國性掃黃,可以說是一次符合民意的必然性舉措。
防止反彈關(guān)鍵是決心
本次掃黃行動的三大特征,讓喬新生拍手叫好:對于執(zhí)政者而言,旗幟鮮明地向民眾闡明,政府有能力也有決心打擊和鏟除色情行業(yè)；對于執(zhí)法者而言,不論場所規(guī)模大小、后臺背景,全面打擊整治而非選擇性執(zhí)法,樹立了社會公信力,消除了腐敗特權(quán)；對于個別地方政府而言,向其揭示了必須改變不健康的發(fā)展模式和理念。
“這次掃黃成效顯著,是時候考慮如何堅守成果,防止涉黃反彈了。”喬新生說,以往掃黃行動過后,一些涉黃場所迅速恢復(fù)營業(yè)的情況并不少見。
謹(jǐn)防涉黃反彈也是民眾極其關(guān)注的一個話題。有擔(dān)憂者說,“天上人間”倒了,難免會有“人間天上”再起來,如果僅是一陣風(fēng)似的整治,肯定不能吹走深埋在地底下的“毒根”�！皰唿S任重道遠(yuǎn),必須建立長效機(jī)制�！庇芯W(wǎng)友建議。
“阻止涉黃場所死灰復(fù)燃有很多具體的辦法,比如可以學(xué)習(xí)北京經(jīng)驗(yàn),對涉黃場所進(jìn)行跨區(qū)域執(zhí)法管理。也可以通過完善法律法規(guī),對有償陪侍人員進(jìn)行明確的規(guī)范和約束等。”王宏君認(rèn)為,徹底解決這一問題的關(guān)鍵不是創(chuàng)新方法,而是國家鏟除色情行業(yè)的決心有沒有傳遞到地方政府和基層公安機(jī)關(guān),“如果有,那么以目前的常規(guī)舉措足以防止涉黃場所死灰復(fù)燃”。
羞辱性執(zhí)法存有爭議
記者注意到,在本次掃黃行動中,個別公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法手段也引起了網(wǎng)民熱議。如有的地方公安機(jī)關(guān)公布賣淫嫖娼者詳細(xì)身份信息,甚至用繩子牽著賣淫女指認(rèn)現(xiàn)場。此舉被一些民眾稱之為羞辱性執(zhí)法,認(rèn)為有侵犯隱私、侮辱人格之嫌。公安部已下發(fā)通知明令禁止這樣的執(zhí)法行為。
“羞辱性執(zhí)法肯定不對,只是極個別現(xiàn)象,因?yàn)樯贁?shù)民警對法律缺乏足夠的認(rèn)識。大多數(shù)對涉黃人員的執(zhí)法過程是規(guī)范、文明的。”王宏君表示,公安部始終要求民警執(zhí)法中要保護(hù)隱私和人權(quán),并出臺了指導(dǎo)性意見。
喬新生則認(rèn)為,羞辱性執(zhí)法未嘗不可,只是目前缺乏法律依據(jù)。
“美國、韓國等很多國家,在法律上都規(guī)定了游街示眾、通過電視懺悔等羞辱性執(zhí)法規(guī)定,效果很好。”喬新生建議,在沒有法律依據(jù)的情況下,執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)廣泛適用“頭套原則”,即給涉案人員戴上黑色頭套,以避免侵犯其隱私。（本報記者 周斌）
[責(zé)任編輯：王怡然]
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