安監(jiān)總局局長：堅決遏制重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢頭

　　“我們必須將關(guān)口前移、重心下移，加強(qiáng)監(jiān)管、落實責(zé)任，堅決遏制重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢頭！”作為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長，面對嚴(yán)峻而復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢，駱琳肩上的擔(dān)子沉甸甸的。

　　一邊是上半年全國安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比雙雙下降，一邊是近來不斷出現(xiàn)的煤礦事故、�；�品事故、道路交通事故，我們該如何看待當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢？為遏制重特大事故多發(fā)頻發(fā)的局面，我國又有著怎樣的長遠(yuǎn)規(guī)劃？近日，新華社記者專訪了駱琳。

　　從近期形勢到當(dāng)前發(fā)展階段特征

　　背景：8月6日17時許，山東省招遠(yuǎn)市一座金礦發(fā)生電纜起火事故，16人不幸遇難。此前，江蘇南京地下丙烯管道爆燃事故、遼寧大連新港區(qū)輸油管道火災(zāi)、陜西韓城小南溝煤礦火災(zāi)、河南鄭煤集團(tuán)三元東煤礦煤與瓦斯突出等接連發(fā)生的事故造成人民生命財產(chǎn)的巨大損失。

　　今年上半年，在國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長11.1%、全國煤炭產(chǎn)量同比增長20%的情況下，我國安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降6.6%和11%；億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降19.2%、道路交通萬車死亡率下降18.9%、煤礦百萬噸死亡率下降12.9%。但同期，全國共發(fā)生一次死亡10人以上的重特大事故起數(shù)、死亡和下落不明人數(shù)分別上升了36.4%和53.4%。

　　記者：為什么我國近期接連發(fā)生多起重特大事故？

　　駱琳：安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢看，全國經(jīng)濟(jì)形勢總體上繼續(xù)回升向好，勢必造成能源原材料和交通運輸市場需求的增加，生產(chǎn)經(jīng)營活動十分活躍。市場需求擴(kuò)大、施工項目多等因素，給安全生產(chǎn)工作提出新的要求，帶來新的挑戰(zhàn)。

　　從季節(jié)性因素看，今年我國的天氣氣候條件異常。進(jìn)入主汛期以來，南方地區(qū)頻繁遭受強(qiáng)降雨襲擊，容易引發(fā)礦井水災(zāi)、露天礦山塌方、建筑施工坍塌冒頂?shù)仁鹿�。同時，氣候炎熱、雷電天氣較多，對危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材的生產(chǎn)等都會形成隱患構(gòu)成威脅。

　　記者：從近年的一些數(shù)據(jù)來看，我國的安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，趨向好轉(zhuǎn)，但有時事故頻發(fā)，呈現(xiàn)出很大的不穩(wěn)定性。我們應(yīng)該如何看待我國下一個五年的安全生產(chǎn)形勢特征？

　　駱琳：從長期來看，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的快速發(fā)展時期，安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出長期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點，我們必須認(rèn)清現(xiàn)階段安全生產(chǎn)狀況的不穩(wěn)定性和反復(fù)性，必須切實增強(qiáng)做好新形勢下安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

　　特別是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的一些深層次矛盾和問題，大多與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著直接或間接的因果關(guān)系，如一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，采掘、冶煉、重化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高危行業(yè)在經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中所占比重過大，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放造成煤電油運總體趨緊，企業(yè)盲目擴(kuò)大規(guī)模和增加生產(chǎn)的愿望強(qiáng)烈，客觀上加大了人身傷亡事故發(fā)生的幾率。

　　同時，從安全生產(chǎn)工作自身看，與黨和人民的要求和期望相比還有較大差距，執(zhí)法、治理工作進(jìn)展不平衡，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和安全隱患在一些行業(yè)和地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重，打擊非法違法生產(chǎn)不力，對資源整合礦井疏于防范，隱患排查治理不徹底；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，高危行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)水平仍然相當(dāng)?shù)拖�，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實；安全保障能力建設(shè)相對滯后，防范應(yīng)對事故災(zāi)害和救援處置的能力仍然嚴(yán)重不足；有的地方安全監(jiān)管存在嚴(yán)重漏洞，監(jiān)管責(zé)任不落實，責(zé)任追究不到位。

[責(zé)任編輯：吳怡]