溫家寶舟曲主持召開會議強調(diào) 搞好科學規(guī)劃災后重建

　　8月9日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶繼續(xù)在甘肅舟曲縣特大山洪泥石流災區(qū)察看災情，指導抗洪搶險救災工作。 新華社記者 李學仁攝（資料圖）

　　中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶22日上午在甘肅舟曲主持召開會議，研究災后恢復重建工作。他強調(diào)，前一階段舟曲應急救援和搶險救災取得重大進展，現(xiàn)在抗災救災工作已從應急救援轉(zhuǎn)向進一步妥善安置受災群眾、恢復正常秩序、著手災后重建階段。我們要立足舟曲災區(qū)實際，充分認識這次災害的特殊性和復雜性，充分估計災后重建和災害預防的艱巨性和長期性，進一步明確任務，落實責任，毫不松懈地抓好當前搶險救災各項工作，科學規(guī)劃災后重建，讓災區(qū)人民滿意，讓全國人民放心。

　　在聽取甘肅省委、省政府搶險救災工作匯報后，溫家寶對前一階段搶險救災工作取得的成績給予充分肯定。他指出，舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災害后，黨中央、國務院、中央軍委高度重視，迅速決策；受災地區(qū)黨委、政府和廣大干部群眾，人民解放軍和武警官兵、公安民警、消防特警、民兵預備役人員以及來自不同方面的專業(yè)搶險救援隊伍，不畏艱險，不怕疲勞，萬眾一心，科學應對，展開了一場艱苦卓絕的生命救援行動和搶險救災工作，取得了階段性勝利。災區(qū)人心安定、民族團結、社會穩(wěn)定。在舟曲這個偏遠貧困山區(qū)，在交通極為不便、救災現(xiàn)場空間狹小、搶險救援行動難以展開的情況下，在這么短的時間內(nèi)，救災工作取得這樣的成績，實屬不易。再一次彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性，反映了我們的應急救災指揮是有力的，工作是有序的，成效是顯著的。

　　溫家寶指出，當前最緊迫的任務是要進一步妥善安置受災群眾。特別是要解決好倒房戶和受損危房戶的過渡性安置問題，確保受災群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本需要，確保受災群眾安全過冬。要切實加強災區(qū)衛(wèi)生防疫，確保大災之后無大疫。要加快河道、淤泥和廢墟的清理，按照安全、科學、迅速的原則，徹底處理好堰塞湖問題，加快河道泄流和城區(qū)積水排放。要盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序，特別要做好學校開學前各項準備工作，落實好異地教學、就學的補助政策，確保災區(qū)所有中小學在9月初都能順利開學。要嚴密防范次生災害，密切監(jiān)測堰塞湖及其他地質(zhì)隱患點險情，制訂監(jiān)測預警和臨災避險方案，確保不發(fā)生重大人員傷亡。

　　溫家寶強調(diào)，當前和今后一個時期的主要任務是搞好災后重建。要從舟曲自然、地理、民族、經(jīng)濟和災情實際出發(fā)，堅持以人為本、尊重自然、科學規(guī)劃、合理布局、政策支持、合力推進。切實做到災后重建與促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，與扶貧開發(fā)和改善生產(chǎn)生活條件相結合，與提高防災減災能力和生態(tài)環(huán)境綜合治理相結合，使災區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面恢復并超過災前水平。為此，要做好五個方面的工作。

　　第一，抓緊開展災后重建前期工作。主要是搞好災害評估和資源環(huán)境承載能力評估，這是科學規(guī)劃和布局的基礎。要對人員傷亡、失蹤、災害范圍、基礎設施和房屋損毀情況等進行重點評估，及時向社會公布。組織各方面專家對一定范圍和空間內(nèi)的地質(zhì)、水文、氣象、生態(tài)環(huán)境等進行科學論證，合理界定區(qū)域環(huán)境容量和承載能力，特別是要對重建選址、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃提出意見。所有災后重建項目特別是城鄉(xiāng)居民住房的選址，必須充分考慮各種地質(zhì)災害防治要求，堅決避開地質(zhì)災害風險區(qū)和隱患點。

　　第二，抓緊編制和實施災后重建規(guī)劃。要科學規(guī)劃城鄉(xiāng)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免城鎮(zhèn)盲目擴張和過度開發(fā)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要立足資源優(yōu)勢，更要重視保護生態(tài)環(huán)境。要合理確定重建選址，這是決定災后重建成效的關鍵，事關人民群眾切身利益和子孫后代福祉，決不可有任何失誤和偏差，也不能敷衍和遷就，該搬遷的搬遷，該避讓的避讓。要突出重點，統(tǒng)籌安排，先行啟動城鄉(xiāng)居民住房建設，對可以修復的住房，今年年底前全面完成維修加固任務，使盡可能多的受災群眾入冬前有房住。優(yōu)先安排學校、醫(yī)院等公共服務設施的恢復重建，重點抓好道路交通、供水供電、廣電通信、垃圾污水處理、公共衛(wèi)生等設施建設。合理確定重建目標、重建方式以及時間進度，確保各項規(guī)劃順利實施。強化各項保障措施。針對災區(qū)建材供應能力弱、交通運輸條件差等特點，研究提出建材物資的供給調(diào)運保障方案。

　　第三，抓緊研究確定災后重建支持政策。災后重建所需資金主要由中央財政資金安排，同時與社會捐贈、銀行貸款、個人自籌等多種方式相結合。受災地區(qū)各級政府，要統(tǒng)籌兼顧、自力更生、節(jié)儉辦事，全力投入災后重建工作。要加強對資金物資籌集、分配、撥付、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，接受社會監(jiān)督。

　　第四，抓緊開展白龍江治理和地質(zhì)災害防治工作。在災后重建中，統(tǒng)籌做好地質(zhì)災害隱患排查和治理，抓緊編制和實施地質(zhì)災害治理規(guī)劃，盡快建立地質(zhì)災害群測群防體系，健全地質(zhì)災害防治長效機制。抓緊白龍江河道疏浚、整治和堤防建設，提高防洪排澇能力。

　　第五，抓緊進行白龍江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。堅持科學發(fā)展，把災后重建與生態(tài)環(huán)境保護有機結合起來，進一步加大退耕還林、天然林保護和封山育林等工程建設力度，推進水土流失治理，努力恢復生態(tài)系統(tǒng)功能，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

　　溫家寶強調(diào)，舟曲災后重建時間緊、任務重、要求高。要加強領導，落實責任，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。甘肅省人民政府對舟曲災后恢復重建負總責，國務院有關部門按照職責分工加強指導和做好相關工作。國務院已經(jīng)決定成立舟曲災后恢復重建指導協(xié)調(diào)小組及專家咨詢組，協(xié)調(diào)組織災后重建規(guī)劃的編制和實施工作。

　　中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉也在會上講了話。（記者 李斌 楊維漢）

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[責任編輯：王怡然]