“當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期,瀆職侵權(quán)犯罪作為最嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象之一,日益成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素�！睆V東省人民檢察院檢察長(zhǎng)鄭紅今天向《法制日?qǐng)?bào)》記者透露,根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì),瀆職侵權(quán)犯罪的個(gè)案損失是貪污犯罪的17倍,社會(huì)危害性比公職人員貪污受賄職務(wù)犯罪更大。
窩案串案不斷發(fā)生
據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年之前,廣東省檢察機(jī)關(guān)反瀆部門(mén)立案查處的673件瀆職犯罪案件中,重特大案件有228件,占34%。到了2005年,這個(gè)比例上升到42%。而目前,重特大案件的發(fā)案率還在進(jìn)一步上升。
“目前,瀆職犯罪的行業(yè)性、部門(mén)性特點(diǎn)十分明顯,窩案串案不斷發(fā)生�！睆V東省檢察院反瀆職侵權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人以某市國(guó)稅分局的窩案為例,該局5名工作人員共同濫用職權(quán),違規(guī)審批、發(fā)售增值稅專(zhuān)用發(fā)票,造成國(guó)家稅款5400多萬(wàn)元損失。
七成瀆職案涉受賄罪名
廣東省檢察院反瀆職侵權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,隨著政府不斷調(diào)整及強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的公共服務(wù)功能,以往較少發(fā)生瀆職犯罪的一些公益性行政部門(mén),如環(huán)保、計(jì)生、醫(yī)療、教育等部門(mén)也頻頻發(fā)案,成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
如陽(yáng)江市某城市建設(shè)管理監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng),濫用職權(quán),擅自決定對(duì)違法建筑進(jìn)行部分罰款后放任不管,導(dǎo)致該市市區(qū)違法建筑不斷蔓延,造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失3000萬(wàn)元。
記者從廣東省檢察院典型案例選編中發(fā)現(xiàn),以瀆職侵權(quán)罪名與受賄罪一起起訴判決的案件占了其中的七成。部分瀆職犯罪涉及權(quán)錢(qián)交易,尤其是徇私舞弊、濫用職權(quán)犯罪大多與賄賂犯罪交織在一起。
清遠(yuǎn)市中級(jí)人民法院原院長(zhǎng)傅作慶濫用職權(quán)案就非常有代表性。傅作慶在收取了申請(qǐng)執(zhí)行人50萬(wàn)元的賄賂款后,在明知被執(zhí)行單位已主動(dòng)履行完法定債務(wù)的情況下,仍強(qiáng)行拍賣(mài)了被執(zhí)行單位的廠房,造成該企業(yè)損失280萬(wàn)元。
據(jù)介紹,危害民生安全和能源、資源、環(huán)境的瀆職犯罪日趨嚴(yán)重。近年來(lái),全國(guó)各地相繼發(fā)生了毒酒、毒奶粉、毒咸魚(yú)、毒罐頭等嚴(yán)重危害人民群眾生命健康的假冒偽劣商品惡性事件,特別是以“齊二藥事件”為代表的藥品安全事件,都造成極其嚴(yán)重的社會(huì)危害和惡劣的影響。
據(jù)統(tǒng)計(jì),從2008年5月到2009年11月,廣東省檢察機(jī)關(guān)共受理能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪六類(lèi)重點(diǎn)案件線索296件,立案?jìng)刹?27件232人,占了同期立案查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件總數(shù)的40%和38%。
易致群死群傷重大事故
“瀆職侵權(quán)犯罪除了損害黨和政府的形象,還給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了非常嚴(yán)重的危害。2005年以來(lái),廣東省檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)部門(mén)查處的瀆職侵權(quán)犯罪案件,共造成了1376人死亡、140人重傷,直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)54億余元。”廣東省反瀆局副局長(zhǎng)黃維玉痛心地說(shuō)。
黃維玉告訴記者,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不正確履行職權(quán),甚至濫用職權(quán),不僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失,阻礙和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更容易造成群死群傷的重大責(zé)任事故。比如,由于相關(guān)監(jiān)管部門(mén)玩忽職守、不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),致使深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂(lè)部長(zhǎng)期存在的消防設(shè)施不合格等隱患未能得到及時(shí)、有效整治,2008年9月20日,該俱樂(lè)部發(fā)生特大火災(zāi)事故造成44人死亡,64人受傷。
“針對(duì)當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪的新特點(diǎn),全省反瀆部門(mén)將進(jìn)一步加大辦案力度,重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污腐化、失職瀆職案件,特別是要突出查辦破壞科學(xué)發(fā)展、損害民生民利、危害公平正義、破壞社會(huì)和諧的瀆職侵權(quán)案件,并結(jié)合廣東省實(shí)際,重點(diǎn)查辦發(fā)生在‘三舊’改造等國(guó)土資源重點(diǎn)管理工作中的失職瀆職案件�！睆V東省檢反瀆局局長(zhǎng)杜言告訴記者。（鄧新建 章寧旦）
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[責(zé)任編輯：吳怡]
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