25日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見》明確要求，到2015年，人口稠密和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)初步建成地震烈度速報網(wǎng)，20分鐘內(nèi)完成地震烈度速報；破壞性地震發(fā)生后，2小時內(nèi)救援隊伍能趕赴災(zāi)區(qū)開展救援，24小時內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到安置。
“防震減災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。近年我國防震減災(zāi)事業(yè)取得了較大進展。但也存在監(jiān)測預(yù)報水平較低、城鄉(xiāng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力不足、應(yīng)急救援體系尚不健全、群眾防災(zāi)避險意識和能力有待提高等問題。”《意見》指出。
為進一步加強防震減災(zāi)工作，《意見》提出，到2015年，我國要基本形成多學科、多手段的覆蓋我國大陸及海域的綜合觀測系統(tǒng)。人口稠密和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)能夠監(jiān)測2.0級以上地震，其他地區(qū)能夠監(jiān)測3.0級以上地震。2020年，建成覆蓋我國大陸及海域的立體地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和較為完善的預(yù)警系統(tǒng)。城鄉(xiāng)建筑、重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施能抗御相當于當?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣穑坏卣鹂萍蓟具_到發(fā)達國家同期水平。
在“大力推進地震應(yīng)急救援能力建設(shè)”方面，《意見》細化了四點要求。
首先，健全完善地震應(yīng)急指揮體系。按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的要求，加強抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè)。進一步增強地震預(yù)案及相關(guān)預(yù)案的針對性和可操作性，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，適時組織跨地區(qū)、跨部門以及軍地聯(lián)合搶險救災(zāi)演練。
其次，加強國家和省級地震災(zāi)害緊急救援隊伍建設(shè)。建立健全軍地地震應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮解放軍、武警部隊在抗震救災(zāi)中的作用。加強以公安消防隊伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托的綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療、交通運輸、礦山等相關(guān)行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍抗震救災(zāi)能力。積極推進地震應(yīng)急救援志愿者隊伍和社會動員機制建設(shè)。
第三，推進應(yīng)急避難場所建設(shè)。統(tǒng)籌安排所需的交通、供水、供電、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施。
第四，完善應(yīng)急物資儲備保障體系，加強救災(zāi)物資設(shè)備的質(zhì)量安全監(jiān)管。同時，鼓勵引導(dǎo)社會力量開展應(yīng)急物資儲備，推進應(yīng)急救援產(chǎn)品動員生產(chǎn)能力建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)儲備與社會儲備、物資儲備與生產(chǎn)能力儲備的有機結(jié)合。
《意見》全文分為六大部分。第一部分為指導(dǎo)思想和工作目標。第二到第六部分分別就地震監(jiān)測預(yù)報工作、城鄉(xiāng)建筑物抗震能力、基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防和保障能力、地震應(yīng)急救援能力建設(shè)和健全完善政策保障措施提出了具體意見。(記者余曉潔)
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