2011“三農(nóng)”三問：農(nóng)民如何“打工種田不差錢”？

　　“三農(nóng)”三問2011——

　　回首2010，“三農(nóng)”歷盡艱辛、砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量“七連增”、農(nóng)民增收“七連快”，交出極不尋常的亮麗答卷，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)根基，也為“三農(nóng)”發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　走進(jìn)2011，增產(chǎn)增收站上高基數(shù)、面臨高變數(shù)，“三農(nóng)”困難之多、壓力之重、挑戰(zhàn)之大前所未有。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能否再續(xù)輝煌，事關(guān)大局，攸關(guān)全局。新年伊始，我們聚焦“米袋子”、“菜籃子”、“錢袋子”這三個(gè)“三農(nóng)”熱點(diǎn)問題，與讀者一起展望2011，期待新年再上新臺(tái)階。

　　2011年，“三農(nóng)”發(fā)展在路上。

　　“米袋子”如何更充實(shí)？

　　全國糧食產(chǎn)量“七連增”

　　中央再次強(qiáng)調(diào)“米袋子”重要性

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：

　　2011年“要千方百計(jì)確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全”，“落實(shí)‘米袋子’省長負(fù)責(zé)制”。

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：

　　穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是2011年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)。

　　河南勇?lián)��?zé)任　確保糧食安全

　　河南省省長 郭庚茂

　　河南是全國第一糧食大省，常年糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的1/10。保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，我們須臾不敢放松

　　黨中央、國務(wù)院對河南的糧食生產(chǎn)寄予厚望。我們深感使命光榮、責(zé)任重大，對保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，我們須臾不敢放松。近年來，我省持續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度，扎實(shí)推進(jìn)國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷強(qiáng)化，初步探索走出了一條“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。去年全省糧食總產(chǎn)達(dá)到1087.4億斤，再創(chuàng)歷史新高，已連續(xù)7年增產(chǎn)，為保障國家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、穩(wěn)定市場物價(jià)發(fā)揮了積極作用。

　　今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，面對農(nóng)業(yè)資源約束加劇、自然災(zāi)害加重、通脹壓力加大等挑戰(zhàn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力具有特殊重要的意義。河南將把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000億斤以上，為維護(hù)國家糧食安全作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。去年河南農(nóng)民戶均種植小麥的收益約為1400元，種糧比較效益非常低。如何提高種糧比較收益、充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，已經(jīng)成為一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問題。今年，我省將繼續(xù)把財(cái)政支出的重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入總量、增量、增幅、比重均有提高。同時(shí)，進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼兌現(xiàn)機(jī)制；落實(shí)糧食最低收購價(jià)政策，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收；加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)民種糧的積極性。

　　強(qiáng)化抗災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。河南農(nóng)業(yè)災(zāi)害類型多、頻率高、范圍廣、危害重。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，每年旱澇成災(zāi)面積占全部自然災(zāi)害成災(zāi)面積的80%左右，造成糧食減產(chǎn)40億斤左右。農(nóng)田水利建設(shè)滯后、抗災(zāi)能力弱已成為影響糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的突出問題。從今年起，我們將緊緊抓住國家大興農(nóng)田水利的歷史機(jī)遇，加快水利改革發(fā)展，加快高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。提高糧食生產(chǎn)能力，保護(hù)耕地是關(guān)鍵。今年，我們將繼續(xù)抓好基本農(nóng)田保護(hù)工作，加大土地整治力度，確保耕地在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.45億畝以上。

　　提高農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平。在土地資源難有較大增加和勞動(dòng)力等要素投入邊際收益遞減的情況下，糧食產(chǎn)量增加和成本降低主要靠科技進(jìn)步和提高機(jī)械化水平。今年，我們將著力抓好良種培育，爭取在種子、種苗、設(shè)施育苗及植保等農(nóng)業(yè)技術(shù)方面取得新突破，確保主要糧食作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上。同時(shí)，加快推廣先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域適應(yīng)性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)具，不斷提高農(nóng)機(jī)裝備水平和服務(wù)能力，加快推進(jìn)糧油作物機(jī)械化，重點(diǎn)在玉米收割、水稻插秧等方面實(shí)現(xiàn)突破。

　�。ū緢�(bào)記者 羅 盤、曲昌榮整理）

　　山東毫不松懈　抓好糧食生產(chǎn)

　　山東省省長 姜大明

　　山東既是糧食生產(chǎn)大省，也是消費(fèi)大省。不管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到什么程度，農(nóng)業(yè)和糧食的基礎(chǔ)地位都不會(huì)改變

　　糧食生產(chǎn)始終是治國安邦的大事，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，不管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到什么程度，農(nóng)業(yè)和糧食的基礎(chǔ)地位都不會(huì)改變。山東既是糧食生產(chǎn)大省，也是消費(fèi)大省。保持糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，既是保障全省糧食安全的需要，也是作為糧食主產(chǎn)省義不容辭的責(zé)任。

　　2010年山東在上半年遭遇洪災(zāi)、下半年連續(xù)干旱的情況下，依然奪得糧食生產(chǎn)大豐收，總產(chǎn)達(dá)到867.1億斤，比上年增加3.8億斤，歷史上首次實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)8年增產(chǎn)，再創(chuàng)糧食產(chǎn)量新紀(jì)錄。

　　成績面前，我們也清醒地看到，山東糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不牢固：糧食生產(chǎn)抗災(zāi)能力還不強(qiáng)，靠天吃飯的問題還沒有得到很好的解決；種糧比較效益偏低，影響著農(nóng)民種糧積極性；農(nóng)業(yè)科技支撐能力還不夠強(qiáng)，糧食生產(chǎn)整體科技水平不高；種糧農(nóng)民文化素質(zhì)比較低，接受新技術(shù)的能力不強(qiáng)。

　　山東人口大省的省情，要求必須嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制。據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，山東全省總?cè)丝?470萬人。作為人口大省，吃飯問題始終是頭等大事。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快，耕地減少、水資源短缺、干旱等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出，人民生活水平提高對糧食需求的剛性增長，省內(nèi)糧食供需緊平衡的狀態(tài)不會(huì)改變。失去了糧食這個(gè)基礎(chǔ)，工業(yè)化就失去了支撐，現(xiàn)代化進(jìn)程就難以順利推進(jìn)。因此，嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，才能牢牢掌握謀劃全局的主動(dòng)權(quán)。

　　從2011年開始，我國將進(jìn)入一個(gè)新的五年發(fā)展時(shí)期。在新時(shí)期，繼續(xù)毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，對于促進(jìn)全省國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快發(fā)展、維護(hù)改革發(fā)展大局至關(guān)重要。2011年，山東將緊緊圍繞國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃和全省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，著力在提升糧食生產(chǎn)能力上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)新跨越。初步計(jì)劃目標(biāo)是，糧食播種面積穩(wěn)定在1億畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在850億斤以上。

　　為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們的主要對策措施有：

　　加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加快改造中低產(chǎn)田，著力改善糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)條件，培肥地力，提升生產(chǎn)能力，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田；

　　強(qiáng)化科技支撐，爭取在增加糧食生產(chǎn)單位面積產(chǎn)量上有新提高；

　　認(rèn)真落實(shí)國家糧食生產(chǎn)扶持政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層政府重農(nóng)抓糧和廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性、主動(dòng)性；

　　進(jìn)一步強(qiáng)化糧食生產(chǎn)的行政推動(dòng)、部門跟蹤指導(dǎo)，提高糧食生產(chǎn)科學(xué)管理水平；

　　進(jìn)一步抓好高產(chǎn)創(chuàng)建工作，認(rèn)真研究推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的體制機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，力爭在推進(jìn)整縣、整鄉(xiāng)創(chuàng)高產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破；

　　進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，盡力將災(zāi)害損失減少到最低程度。

　�。ū緢�(bào)記者 徐錦庚整理）

　　今年糧食生產(chǎn)形勢如何？記者深入一線傾聽——

　　產(chǎn)糧大縣的喜與憂

　　本報(bào)記者 申 琳

　　興化，江蘇里下河地區(qū)的產(chǎn)糧大縣，連續(xù)8年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、標(biāo)兵縣的殊榮。2010年糧食總產(chǎn)140.44萬噸，實(shí)現(xiàn)了令人振奮的“七連增”。記者走進(jìn)興化的田間地頭，感受豐收喜悅的同時(shí)，也傾聽到這個(gè)農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展的隱憂。

　　喜：糧食基礎(chǔ)不斷加力

　　站在興化釣魚鎮(zhèn)的萬畝水稻示范田頭，放眼望去麥苗青青。釣魚鎮(zhèn)農(nóng)技站站長李德劍自豪地介紹：這塊1.08萬畝的示范田去年水稻單產(chǎn)全省第一，其中一塊百畝攻關(guān)田水稻單產(chǎn)全國第一。

　　興化市委書記賈春林說，立足科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)投入，興化探索產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。

　　為普及糧食高產(chǎn)技術(shù)，全市去年投入高產(chǎn)創(chuàng)建資金520萬元，整合支農(nóng)資金4000多萬元，示范方面積達(dá)到38.34萬畝，占到興化耕地的1/5。市農(nóng)業(yè)局局長吳存發(fā)說，高產(chǎn)創(chuàng)建帶動(dòng)了糧食增產(chǎn)，去年全市水稻平均單產(chǎn)625公斤。

　　海南鎮(zhèn)許馬村2組村民許振喜由衷贊嘆示范田的好處：“用的是良種，栽秧不彎腰、收稻不用刀、打藥不要背、施肥不用催……”他種著兄弟兩人16畝地，水稻畝產(chǎn)從1000斤達(dá)到1400斤左右。

　　興化市農(nóng)技推廣中心副主任沙安勤介紹，為提高糧食生產(chǎn)的科技水平，興化市積極推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的稻麥良種，目前稻麥優(yōu)質(zhì)品種的普及率達(dá)到99%左右。

　　“圩外浪花接浪花，圩內(nèi)一片好莊稼”，站在興化的高產(chǎn)示范田邊看，溝渠縱橫。沙安勤介紹，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興化僅去年就投入支農(nóng)資金2.1億元，按照標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田3米一個(gè)導(dǎo)滲溝，250米一個(gè)生產(chǎn)河，30到50畝一個(gè)排水溝，5000畝左右還建有一個(gè)排澇站，澇漬災(zāi)害得以有效治理�！笆�二五”期間還要新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝。

　　憂：農(nóng)業(yè)短板亟待補(bǔ)齊

　　雖為全國聞名的產(chǎn)糧大縣，興化農(nóng)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)的比重卻只有13%，不銹鋼制品、精密鑄造才是興化的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。地處工業(yè)化快速發(fā)展的蘇中地區(qū)，興化在工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展如何協(xié)調(diào)上面臨很現(xiàn)實(shí)的艱難選擇。

　　近年來，在工業(yè)化、城市化背景下，興化的耕地面積、糧食種植面積不降反增，興化難道沒有發(fā)展工業(yè)的壓力和沖動(dòng)？賈春林說：“工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間有一個(gè)黃金分割點(diǎn)，不是說工業(yè)發(fā)展得越多越好，也不是說糧食產(chǎn)區(qū)就不能發(fā)展工業(yè)。這個(gè)黃金分割點(diǎn)究竟在哪里，我們要通過實(shí)踐來探索�！�

　　興化劃分不同功能區(qū)域，宜工則工、益農(nóng)則農(nóng)。圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、紅皮小麥和啤酒大麥三個(gè)特色優(yōu)勢作物，興化實(shí)施了糧食主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建起省級糧食生產(chǎn)基地35個(gè)，面積達(dá)180萬畝。

　　糧食連年增產(chǎn)，而耕地資源有限，再加上里下河地區(qū)低洼的地勢，極易發(fā)生澇漬災(zāi)害。“七連增”之后，興化糧食生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)愈加突出。

　　賈春林坦言，種糧產(chǎn)生不了稅收，國家應(yīng)該探索從財(cái)稅體制上加大對產(chǎn)糧大縣的補(bǔ)償，增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大對糧食主產(chǎn)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。

[責(zé)任編輯：王怡然]