分析稱政風好壞關(guān)系國家前途 倡建學習型政府

　　以優(yōu)良政風促廉潔高效政府建設

　　政風是國家公務員世界觀、價值觀及個人品德、能力等多種因素的綜合反映，也是群眾評價政府及其行政管理水平的一個重要標準。政風的好壞不僅影響政府的形象，而且關(guān)系到黨的執(zhí)政地位穩(wěn)固與否，關(guān)系到國家的前途和民族的命運。政風建設作為一項復雜的系統(tǒng)工程，需要我們解放思想、求真務實、狠抓落實，按照建立廉潔、勤政、務實、高效、法治、透明政府的要求，不斷深化行政管理體制改革。

　　第一，強化思想教育，打牢改進政風建設的思想基礎。思想是行動的先導。加強思想教育有利于政府公職人員提高思想政治修養(yǎng)，鍛煉意志品質(zhì)，提升道德境界，追求積極向上、健康文明的生活方式，牢固構(gòu)筑抵制各種不良作風的“思想長城”。加強對政府公務員特別是行政領導干部的思想教育，當前尤其要引導全體公務員時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，正確認識和對待權(quán)力、地位和自身利益，增強大局意識、責任意識、公仆意識、服務意識、自律意識，增強搞好政風建設的自覺性和堅定性。

　　第二，建立學習型政府是加強和改進政風建設的制度保障。古人云：“自古圣賢，盛德大業(yè)，未有不由學而成者。”政府工作人員尤其是領導干部，必須具備敏銳的頭腦、寬闊的視野、豐富的經(jīng)驗，而這些無不來自于堅持不懈地學習和思考。我們必須把各級政府和各職能部門建設成學習型組織，用主動自覺的學習代替被動消極的學習，用制度性學習代替隨機性學習，用系統(tǒng)化學習代替零星式學習。政府工作人員不僅要加強理論學習，提高理論素養(yǎng)，而且更要注重培養(yǎng)理論聯(lián)系實際、運用科學理論解決實際問題的能力。在學習內(nèi)容上，不僅要認真學習、貫徹落實黨的路線、方針、政策，而且要拓寬視野，學習各種科學、文化、經(jīng)濟、法律等知識，盡量完善自己的知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，成為一名既有理論武裝又有實踐經(jīng)驗、既能統(tǒng)攬全局又能深入細微的復合型管理人才。

　　第三，領導干部率先垂范是加強和改進政風建設的示范標桿。領導干部的作風建設是政風建設的重要內(nèi)容。加強政風建設離不開各級政府和職能部門領導干部的高度重視和率先垂范。領導干部要以身作則，凡是要求下級做到的，自己首先做到，切實做好示范作用。同時要約束好身邊的人，管好自己的配偶、子女及身邊工作人員，不可徇私枉法、不可縱親護友，要始終做到堂堂正正做人、清清白白為官。加強作風建設，特別要注重改進領導干部的生活作風。從當前的情況來看，有少數(shù)領導干部精神空虛，意志衰退，貪圖享樂，甚至驕奢淫逸，醉生夢死，腐化墮落，跌入犯罪的深淵。他們的失足，大多是從經(jīng)不起物欲的誘惑，是在生活作風上被打開缺口的。同時，領導干部的不良生活作風，有很強的擴散、示范和攀比效應，并對社會道德風尚產(chǎn)生深遠的影響，如不加以遏制，勢必帶來嚴重后果。因此，我們必須高度重視，決不可麻木不仁，掉以輕心，更不能縱容姑息。

　　第四，提高行政效率。加強政風建設，提高行政效率，一是要削“文山”縮“會�！�。一方面要提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到精簡文件會議是克服官僚主義、形式主義、文牘主義的有效途徑，是樹立務實、高效行政新風的必然選擇；另一方面要深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風，把工作重點放在深入實際，深人群眾，加強調(diào)研和督查，集中精力研究和解決實際問題上。二是要精簡機構(gòu)、裁減冗員。在轉(zhuǎn)變政府職能的前提下，必須妥善處理中央與地方、上級與下級的關(guān)系，改變權(quán)力過分集中的現(xiàn)象。一方面，要按照精簡和效率的原則，健全完善行政管理體系，從機構(gòu)配制的科學性和整體性出發(fā)，適當精簡專業(yè)管理部門，加強咨詢、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、審計、信息等部門，建立起高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系；另一方面，要按照“精兵簡政”的要求裁減冗員，減輕政府財政負擔，避免人浮于事。三是要簡化審批手續(xù)。要適應社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的要求，盡量精簡行政審批項目，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，確保行政審批活動的合法、廉潔、高效，從而實現(xiàn)依法行政、改善投資環(huán)境、推動經(jīng)濟發(fā)展的目的。

　　第五，加大監(jiān)督力度。“陽光是最好的防腐劑”，加強和改進政風建設，就必須加大監(jiān)督力度，實行政風評議。各級政府領導機關(guān)可以采取民主測評組測評、投訴受理機構(gòu)測評和群眾測評等多種方法和途徑，廣泛動員社會各界參與，對政府機關(guān)的政風建設情況進行民主評議。對民主測評效果好、實績突出的行政組織或公務員要及時予以表彰，對民主測評效果差的行政組織或公務員要追究行政首長及當事人的責任。同時，推行“陽光評議”，將評議的全過程置于社會各界的有效監(jiān)督之下，構(gòu)筑立體監(jiān)督機制。要充分利用電子政務手段，實現(xiàn)對政府的網(wǎng)上監(jiān)督；充分發(fā)揮新聞媒體的作用，實現(xiàn)媒體對政府的輿論監(jiān)督；積極建立各種評議監(jiān)測點，實現(xiàn)群眾對政府的現(xiàn)場監(jiān)督；精選一批政風建設監(jiān)督員，實現(xiàn)市民對政府的跟蹤監(jiān)督。(湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心 欒永玉 陳宇翔 鄺艷輝)

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[責任編輯：吳怡]