民政部發(fā)布殯葬綠皮書 將推動相關(guān)法律法規(guī)出臺

　　民政部今日舉行2011年《殯葬綠皮書》發(fā)布會，發(fā)布《中國殯葬事業(yè)發(fā)展報告(2011)》 ，強調(diào)要加強立法研究工作，推動相關(guān)殯葬法律法規(guī)出臺。

　　喪葬用品市場監(jiān)管不力 將推動相關(guān)法規(guī)出臺

　　綠皮書指出，2010年殯葬事業(yè)的發(fā)展也存在諸多挑戰(zhàn)。比如，殯葬管理法律法規(guī)滯后的局面依然未能得到改觀，殯儀服務(wù)質(zhì)量依然有很大的提升空間，喪葬用品市場監(jiān)管不力，縣級殯儀館經(jīng)營狀況堪憂，殯葬場所工作環(huán)境艱苦，殯儀職工心理壓力過大等等，對殯葬事業(yè)的科學(xué)發(fā)展造成了不利的影響。

　　中國殯葬行業(yè)的立法工作相對比較滯后，對于殯葬事務(wù)的管理以及殯葬業(yè)的發(fā)展非常不利。《殯葬管理條例》修訂的工作節(jié)奏，固然反映了修訂者的嚴(yán)謹(jǐn)與審慎。但在現(xiàn)實之中，相關(guān)殯葬事務(wù)的處理與解決，急需有相關(guān)的法律法規(guī)作為參照依據(jù)。

　　因此，政府有關(guān)部門應(yīng)積極啟動《殯葬管理條例》的修訂。對于制約殯葬改革中的瓶頸問題，相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合社會各界人士，通過多途徑、多渠道的調(diào)查研究，詳細論證，仔細推敲，以期盡早解決，并達成共識，進而推動《殯葬管理條例》修訂，并為《殯葬法》的制定提供必要的基礎(chǔ)和準(zhǔn)備。

　　將建心理干預(yù)機制排解職工壓力 提高待遇

　　與其它行業(yè)相比，由于殯葬工作的特殊性，殯儀職工的心理壓力相對要強很多，并且往往容易為社會所忽視。從現(xiàn)有情形來看，一旦有了心理壓力，多數(shù)殯儀職工并不會主動言說，加之工作強度大，各殯葬服務(wù)機構(gòu)普遍缺乏有效的干預(yù)機制，往往需要靠殯儀職工自行調(diào)節(jié)。這樣的狀況，對于殯儀職工的身心健康來說是非常有害的。

　　綠皮書指出，關(guān)注殯儀職工的身心健康，需要積極建立心理干預(yù)機制。這包括適度提高殯儀職工，特別是非在編人員的工資待遇，提高其工作的積極性。在工作之余多開展文體娛樂活動，及時排解職工的內(nèi)心壓力。此外，應(yīng)加強職工心態(tài)的監(jiān)測、評估和預(yù)警，從而及時發(fā)現(xiàn)問題，聘請心理醫(yī)生提供必要的心理咨詢。此外，有關(guān)部門應(yīng)積極向社會呼吁，營造尊重殯儀職工、禮待殯儀職工的社會環(huán)境，為殯儀職工工作生活提供良好的外在環(huán)境。

　　綠皮書強調(diào)研究完善殯葬改革獎懲機制

　　綠皮書指出，在中國，由于行業(yè)法規(guī)的滯后，在客觀上造成了殯葬業(yè)缺乏有效的監(jiān)管機制。在這種情形下，政府部門更應(yīng)積極探討并完善相關(guān)的獎懲機制。比如，對于殯儀服務(wù)水平高、收費合理、管理規(guī)范的殯葬機構(gòu)，民政部門應(yīng)給予不同形式的表揚和鼓勵。相反，對于殯儀服務(wù)水平低下、收費不合理、管理不規(guī)范的殯葬服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)給予不同形式的批評或警告。

　　2010年民政系統(tǒng)組織的“殯葬改革示范”活動，即是在這樣的思路下展開的。事實證明，示范活動的效果還是顯著的。2011年，政府主管部門應(yīng)繼續(xù)將此一活動推向深入，與此同時，亦應(yīng)探索并建立相應(yīng)的制度或政策鼓勵措施，使“殯葬改革示范”單位在后續(xù)的經(jīng)營中能夠得到實惠，最大限度調(diào)動殯葬服務(wù)機構(gòu)參加“殯葬改革示范活動”的積極性。

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[責(zé)任編輯：吳怡]