專(zhuān)家稱(chēng)應(yīng)統(tǒng)一公車(chē)定義 用公共財(cái)政資金購(gòu)置都算

　　網(wǎng)民一直認(rèn)為北京市的公務(wù)車(chē)有70萬(wàn)輛之多，北京市財(cái)政局近日公布62026輛的數(shù)量后，一多一少形成了巨大反差。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，要想準(zhǔn)確公開(kāi)全國(guó)公務(wù)車(chē)的數(shù)量和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，還要對(duì)公務(wù)車(chē)的定義進(jìn)行統(tǒng)一。全國(guó)人大代表、湖北統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為，對(duì)公務(wù)車(chē)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)應(yīng)該采用最大范疇，即只要?jiǎng)佑霉�共�?cái)政資金購(gòu)置的都應(yīng)該算作公車(chē)，“因?yàn)榛ǖ亩际羌{稅人的錢(qián)”。

　　觀(guān)點(diǎn)

　　要想準(zhǔn)確公開(kāi)公務(wù)車(chē)數(shù)量和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，要統(tǒng)一公車(chē)定義

　　公車(chē)數(shù)量統(tǒng)計(jì)應(yīng)采用最大范疇

　　北京市財(cái)政局近日通過(guò)其官方網(wǎng)站向社會(huì)公布了北京市的公車(chē)數(shù)量。數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，北京市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)實(shí)有數(shù)為62026輛，其中市級(jí)公務(wù)車(chē)20288輛。

　　北京市財(cái)政局表示，此次向社會(huì)公布的公務(wù)用車(chē)數(shù)量，是指北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛的實(shí)有數(shù)量，包括小轎車(chē)、載客汽車(chē)等所有車(chē)輛。

　　但是在很多業(yè)界專(zhuān)家看來(lái)，公務(wù)車(chē)的定義并不能僅僅狹義地局限在上述車(chē)輛的范疇，因此，要想準(zhǔn)確公開(kāi)全國(guó)公務(wù)車(chē)的數(shù)量和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，還要對(duì)公務(wù)車(chē)的定義進(jìn)行統(tǒng)一。

　　以廣東為例，對(duì)公務(wù)車(chē)的定義就比北京這次公布的公務(wù)車(chē)的“定義”要寬泛。2009年初，廣東曾經(jīng)叫停10類(lèi)公務(wù)車(chē)“變相”超編購(gòu)買(mǎi)使用現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)是指黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有股占50%以上國(guó)有企業(yè)、中央直屬和外省駐粵單位購(gòu)買(mǎi)的公用小汽車(chē)。如果以“廣東版”公務(wù)車(chē)定義衡量，北京市的公務(wù)車(chē)數(shù)量恐怕絕不止62026輛。

　　此外，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》，除特殊公務(wù)車(chē)外，各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的公務(wù)車(chē)按牌號(hào)尾數(shù)每周少開(kāi)一天。這也可以從對(duì)公務(wù)車(chē)限行的側(cè)面反映出公務(wù)車(chē)更廣泛的“定義”范圍。

　　在長(zhǎng)期關(guān)注公車(chē)問(wèn)題的全國(guó)人大代表、湖北統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青看來(lái)，對(duì)公務(wù)車(chē)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)應(yīng)該采用最大范疇，即只要?jiǎng)佑霉�共�?cái)政資金購(gòu)置的都應(yīng)該算作公車(chē)，“因?yàn)榛ǖ亩际羌{稅人的錢(qián)”。

　　比較

　　主城區(qū)出租車(chē)每千人5.5輛，公車(chē)多的達(dá)每千人55輛以上

　　北京出租車(chē)比公車(chē)僅多四千輛

　　由于此前網(wǎng)民一直認(rèn)為北京市的公務(wù)車(chē)有70萬(wàn)輛之多，因此，北京市財(cái)政局公布62026輛的數(shù)量后，民間版的“傳說(shuō)數(shù)據(jù)”與官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一個(gè)多、一個(gè)少形成了巨大反差。

　　但是在記者看來(lái)，對(duì)比他山之石，即使認(rèn)同北京市財(cái)政局的“狹義數(shù)據(jù)”，與韓國(guó)首爾、日本東京等國(guó)際化大都市少得“可憐”的公務(wù)車(chē)數(shù)量相比，北京的公務(wù)車(chē)數(shù)量也絕不算少。

　　一個(gè)以出行需求總量為標(biāo)尺的比較方法是，按照北京媒體公開(kāi)的數(shù)據(jù)，目前在北京，街頭跑著的出租車(chē)也就是6.6萬(wàn)輛，比官方公布的公務(wù)車(chē)“狹義數(shù)據(jù)”僅多幾千輛而已。這意味著六萬(wàn)多輛“狹義官車(chē)”近乎可以滿(mǎn)足北京這樣的千萬(wàn)量級(jí)人口大城市的打車(chē)出行需求。另?yè)?jù)媒體報(bào)道，北京主城區(qū)出租車(chē)每千人擁有量為5.5輛；而在有的地方，原則上公務(wù)小汽車(chē)數(shù)量配備根據(jù)編制人數(shù)，每15人至18人就配1輛行政業(yè)務(wù)車(chē)輛，相當(dāng)于每千人55輛以上。由此引發(fā)的兩個(gè)疑問(wèn)是：北京市的公務(wù)員出行需求與市民打車(chē)出行的需求相比哪個(gè)更大？在北京市人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)公務(wù)員人數(shù)的背景下，僅比出租車(chē)少幾千輛的62026輛公車(chē)究竟是多還是少？答案不言自明。

　　建議

　　拍賣(mài)20%公車(chē)公開(kāi)公車(chē)細(xì)賬

　　北京62026輛公務(wù)車(chē)并未“全負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn)，其中一部分已經(jīng)被證明是“冗員”。因?yàn)榘凑铡秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》，除特殊公務(wù)車(chē)外，各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的公務(wù)車(chē)按牌號(hào)尾數(shù)每周少開(kāi)一天。這意味著每周的五個(gè)工作日都會(huì)有五分之一的公車(chē)被限行“輪休”而又未影響辦事效率。

　　如能將五分之一的“冗車(chē)”拍賣(mài)，無(wú)疑更符合民意期待。

　　公開(kāi)公車(chē)細(xì)賬

　　在北京市財(cái)政局公開(kāi)“狹義公務(wù)車(chē)”數(shù)量后，很多媒體、網(wǎng)民對(duì)進(jìn)一步公開(kāi)公務(wù)車(chē)運(yùn)行成本信息提出了期待。

　　其實(shí)這一點(diǎn)都不難，只要基于統(tǒng)一的公車(chē)定義和準(zhǔn)確的公車(chē)數(shù)量公開(kāi)，公務(wù)車(chē)運(yùn)行成本信息的公開(kāi)順理成章。公務(wù)用車(chē)油耗和運(yùn)行費(fèi)用支出月度、年度報(bào)表統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目就包括車(chē)輛品牌、車(chē)牌號(hào)、車(chē)型、排氣量、維修保養(yǎng)費(fèi)等，可謂是一筆細(xì)賬，而這些信息沒(méi)有什么理由不向納稅人公開(kāi)。

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[責(zé)任編輯：吳怡]