鐵道部詳解鐵路“十二五”建設(shè)發(fā)展新篇章

　　今年是“十二五”開(kāi)局之年。中國(guó)鐵路如何發(fā)展，成果如何檢驗(yàn)，備受海內(nèi)外關(guān)注。鐵道部新聞發(fā)言人王勇平日前接受記者采訪，詳解鐵路“十二五”建設(shè)發(fā)展的嶄新篇章。

　　記者：“十二五”期間，我國(guó)鐵路建設(shè)發(fā)展的總體思路是什么?

　　王勇平：近期，鐵道部黨組在深入研究“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)于鐵路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和改革等重大問(wèn)題進(jìn)行了全面思考。部黨組認(rèn)為，鐵路和國(guó)民經(jīng)濟(jì)緊密相連，和人民群眾的切身利益緊密相連。鐵路工作要以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾滿(mǎn)意為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展就是鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，和諧發(fā)展就是鐵路工作要讓人民群眾滿(mǎn)意，可持續(xù)發(fā)展就是要不斷增強(qiáng)鐵路自身發(fā)展后勁。

　　記者：“十二五”期間，鐵路建設(shè)發(fā)展的具體目標(biāo)是什么?

　　王勇平：鐵路“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)是，鐵路新線投產(chǎn)總規(guī)模控制在3萬(wàn)公里，“十二五”末全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程將由現(xiàn)在的9.1萬(wàn)公里增加到12萬(wàn)公里左右，其中，快速鐵路4.5萬(wàn)公里左右，西部地區(qū)鐵路5萬(wàn)公里左右，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%以上。按照這個(gè)規(guī)模，“十二五”期間將安排基建投資2.8萬(wàn)億元。與“十一五”相比，鐵路投產(chǎn)新線增長(zhǎng)87.5%，完成建設(shè)投資增長(zhǎng)41.4%。我們認(rèn)為，這是一個(gè)發(fā)展速度比較快的規(guī)劃，體現(xiàn)了鐵路建設(shè)的連續(xù)性，也與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　記者：“十二五”鐵路新線建設(shè)和投資與“十一五”相比有較大增長(zhǎng)，意味著鐵路建設(shè)并沒(méi)有放緩，在鐵路建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上有什么新變化?

　　王勇平：我們將合理安排建設(shè)規(guī)模。鐵路建設(shè)規(guī)模要適度超前，而不能過(guò)度超前。今后在具體項(xiàng)目安排上，要“保在建、上必需、重配套”。保在建，就是對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目必須確保，特別是足額安排收尾銷(xiāo)號(hào)項(xiàng)目;上必需，就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，急需的項(xiàng)目要先上;重配套，就是對(duì)已經(jīng)建成的項(xiàng)目要配套，對(duì)需要形成路網(wǎng)能力的項(xiàng)目要配套，重點(diǎn)抓好通道能力“卡脖子”區(qū)段、少數(shù)“斷頭路”等配套項(xiàng)目建設(shè)。

　　我們還要科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)幅員遼闊，各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有一定差異，所以鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能整齊劃一地“一刀切”。鐵路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配，充分考慮人民群眾多種層次的客貨運(yùn)輸需求和對(duì)票價(jià)的承受能力。部黨組經(jīng)過(guò)深入研究，確定以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網(wǎng)按三個(gè)速度等級(jí)來(lái)建設(shè)：“四縱四橫”主通道的高速鐵路，按時(shí)速300公里建設(shè);高速鐵路延伸線、連接線及城際鐵路按時(shí)速200～250公里建設(shè);客貨并重的鐵路以及中西部大部分鐵路按時(shí)速200公里以下建設(shè)。

　　記者：一些旅客反映高鐵開(kāi)通后，一批縣級(jí)城市給甩下來(lái)了，乘車(chē)反而不方便了，一批低收入人群買(mǎi)不起票了。針對(duì)群眾這一呼聲，下一步鐵路在運(yùn)營(yíng)安排上有何調(diào)整?

　　王勇平：當(dāng)前，廣大人民群眾對(duì)鐵路運(yùn)輸有許多期盼，要求鐵路開(kāi)行不同等級(jí)列車(chē)、合理設(shè)置車(chē)站、給旅客多種票價(jià)選擇等。我們要認(rèn)真聽(tīng)取這些意見(jiàn)，以最大限度滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾出行需求為目標(biāo)，制定建設(shè)規(guī)劃、組織列車(chē)開(kāi)行、提供乘車(chē)便利條件和推出適中票價(jià)，讓廣大人民群眾享受到鐵路發(fā)展帶來(lái)的好處。

　　我們將按照結(jié)構(gòu)合理、速度匹配的原則，合理安排不同等級(jí)、不同速度的客車(chē)開(kāi)行方案。具體按三個(gè)模式來(lái)安排：一是在時(shí)速300公里的高速鐵路上，同時(shí)開(kāi)行時(shí)速300公里和時(shí)速200～250公里兩種動(dòng)車(chē)組列車(chē)。既開(kāi)直達(dá)車(chē)，又有區(qū)段停車(chē)，增設(shè)更多的乘車(chē)點(diǎn)，提供兩種票價(jià)選擇，充分兼顧高鐵沿線的廣大人民群眾的乘車(chē)需求。二是在時(shí)速200～250公里的線路上，同時(shí)開(kāi)行時(shí)速200～250公里動(dòng)車(chē)組列車(chē)和時(shí)速120～160公里普通客車(chē)，執(zhí)行動(dòng)車(chē)組和普通客車(chē)兩種票價(jià)。三是在時(shí)速200公里及以下線路上，開(kāi)行普通客車(chē)和貨物列車(chē)，既適應(yīng)山區(qū)和中西部地區(qū)人民群眾需求，又兼顧貨運(yùn)，提高貨運(yùn)能力。以上這三種混合運(yùn)行模式，將從今年7月1日全國(guó)鐵路運(yùn)行圖調(diào)整時(shí)實(shí)施。

　　需要說(shuō)明的是，在設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的線路上開(kāi)行時(shí)速300公里的列車(chē)，有更大的安全冗余，同時(shí)也使得票價(jià)在符合市場(chǎng)規(guī)律上有更大的浮動(dòng)空間。

　　記者：這種混合運(yùn)行、客貨兼顧的運(yùn)輸組織新模式，將是中國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)管理的重大變化，能否具體介紹一下這方面的情況?

　　王勇平：我們?cè)O(shè)計(jì)的高速、快速、普速三種不同速度等級(jí)，三種混合運(yùn)行的列車(chē)開(kāi)行模式，將形成新時(shí)期中國(guó)鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)，以及與之相配套的運(yùn)輸組織模式。比如，將于今年6月底開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的京滬高鐵。為了適應(yīng)旅客的不同需求，安排開(kāi)行時(shí)速300和250公里兩個(gè)速度等級(jí)的列車(chē)，實(shí)行兩種票價(jià)，初期每天開(kāi)行90對(duì)左右，包括京滬一站直達(dá)、省城之間直達(dá)和沿線車(chē)站交錯(cuò)停車(chē)三種模式。同時(shí)，京滬高鐵通車(chē)運(yùn)營(yíng)后，既有京滬線仍然保留135對(duì)普速客車(chē)，運(yùn)輸密度最高的區(qū)段仍然保留有58對(duì)普速客車(chē)。

　　記者：“十二五”期間，鐵路部門(mén)如何不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，客運(yùn)方面將推出哪些便民利民新舉措?

　　王勇平：鐵路作為服務(wù)行業(yè)，不斷改進(jìn)客貨運(yùn)輸服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，讓老百姓滿(mǎn)意，是我們的永恒追求。下一步，我們要在廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，改進(jìn)服務(wù)，系統(tǒng)推出便民利民的一系列配套措施�？瓦\(yùn)方面，形成以高速、快速、普速合理匹配，適應(yīng)旅客不同層次需求的鐵路客運(yùn)產(chǎn)品。積極推廣電話(huà)訂票、互聯(lián)網(wǎng)售票、電子客票、銀行卡購(gòu)票、自動(dòng)售檢票，最大限度方便旅客。

　　今年6月1日起，全國(guó)所有動(dòng)車(chē)組列車(chē)實(shí)行購(gòu)票實(shí)名制。6月底，京滬高鐵率先實(shí)行網(wǎng)絡(luò)售票。隨著鐵路信息服務(wù)系統(tǒng)的逐步建成，今年底全國(guó)鐵路將全面推開(kāi)網(wǎng)絡(luò)售票。同時(shí)，適應(yīng)旅客多樣化、個(gè)性化要求，拓展站車(chē)商業(yè)和旅行服務(wù)。

　　記者：鐵路客運(yùn)給了人民群眾更多的新期待，那么貨運(yùn)方面又將推出哪些新舉措?

　　王勇平：我們堅(jiān)持客貨兼顧，加快客貨營(yíng)銷(xiāo)由傳統(tǒng)方式向電子商務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鐵路與客戶(hù)遠(yuǎn)程直接服務(wù)。貨運(yùn)方面，依托鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)鐵路服務(wù)鏈。適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的要求，通過(guò)鐵路貨運(yùn)客戶(hù)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上受理貨物運(yùn)輸，以及接取、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、加工、配送等業(yè)務(wù)，實(shí)行“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由“站到站”到“門(mén)到門(mén)”服務(wù)的拓展，更好地滿(mǎn)足社會(huì)需求。

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[責(zé)任編輯：吳怡]